Artikel 5 ist der Kern des NATO-Abkommens. Es definiert die Verpflichtung zur Unterstützung im Selbstverteidigungsfall, falls ein NATO-Staat angegriffen wird. Jedes Mitglied entscheidet selbst, welche Unterstützung es erhält. „Wir werden jeden Zentimeter des NATO-Territoriums verteidigen“, hat der scheidende US-Präsident Joe Biden nach dem russischen Angriff auf die Ukraine wiederholt erklärt. Die Ukraine will unter diesem Schutzschirm eintreten. Die Nato hat die Annäherung der Ukraine an das Bündnis wiederholt versprochen, ohne jedoch jemals ein Datum zu nennen. Eines Tages sollte dieses Land mit der Mitgliedschaft für den Verteidigungskrieg gegen Russland belohnt werden.
NATO-Schutz für einen Teil der Ukraine?
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat nun vorgeschlagen, den nicht besetzten Teil der Ukraine in die NATO aufzunehmen. Die von Russland besetzten Gebiete im Osten und die völkerrechtswidrig annektierte Halbinsel Krim (rund 27 Prozent der Ukraine) sollten zunächst nicht in den Schutzschirm des Bündnisses einbezogen werden. Selenskyj wird ein weiteres Vordringen russischer Truppen stoppen und Gespräche mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin über einen Waffenstillstand ermöglichen.
Technisch gesehen konnte auf dem Territorium der Ukraine nur eine Teilgültigkeit des NATO-Abkommens geregelt werden. Entsprechend kann das Beitrittsdokument für die Ukraine formuliert werden, das von den 32 NATO-Mitgliedstaaten ratifiziert werden müsste. Ab sofort enthält Artikel 14 des NATO-Abkommens zusätzliche Protokolle zu anderen Themen. Artikel 6 des Abkommens beschreibt das NATO-Territorium. Zum Beispiel, Einige Inseln in der Karibik oder im Pazifik, die zu Frankreich oder Großbritannien gehören, sind kein NATO-Territorium. Während der faktischen Teilung Deutschlands in die beiden Staaten BRD und DDR galt das NATO-Abkommen nur für den Westteil, also die Bundesrepublik Deutschland. Während die Deutsche Demokratische Republik Mitglied des Warschauer Paktes war, dem Militärbündnis der Sowjetunion.
Viele NATO-Mitgliedsländer sind anderer Meinung
Die Frage ist vielmehr, ob die NATO-Partner, allen voran das wichtigste Mitglied USA, den Willen haben, die Ukraine als Mitglied aufzunehmen. Das Risiko, im Falle eines weiteren Angriffs Russlands in einen militärischen Konflikt verwickelt zu werden, sei sehr groß, machen unter anderem deutsche Sicherheitspolitiker darauf aufmerksam. Bundeskanzler Olaf Scholz machte bei seinem Besuch in der Ukraine am Montag (02.12.2024) deutlich, dass er mit einer sofortigen Mitgliedschaft der Ukraine im Bündnis nicht einverstanden ist. Der ehemalige NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg ist anderer Meinung. Kurz nach seinem Ausscheiden aus dem Amt im Oktober sagte er, dass die rasche Aufnahme eines Großteils der Ukraine in die NATO zu einem schnellen Ende des Krieges führen könnte. „Wo ein Wunsch ist, gibt es auch einen Weg, eine Lösung zu finden. Aber wir müssen eine Grenze festlegen, die definiert, wo Artikel 5 in Anspruch genommen werden kann, und dass die Ukraine das gesamte Gebiet bis zu dieser Grenze kontrollieren muss“, sagte Stoltenberg im Oktober der Financial Times. Sogar Frankreich, Polen und die baltischen Staaten können eine Mitgliedschaft der Ukraine teilweise akzeptieren.
Der Trump-Faktor ist schwer zu berechnen
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat im Rahmen seines „Siegesplans“ wiederholt Sicherheitsgarantien von der NATO gefordert. Nach Einschätzung des deutschen Generalmajors Christian Freuding, Chef des Planungs- und Führungsstabes der Bundeswehr, steht die Ukraine „mit dem Rücken zur Wand“. Daher kann sich Selenskyj vorstellen, dass er die Wiedererlangung der Kontrolle über die von Russland besetzten Gebiete vorübergehend aufgibt. Russlands Chef Putin hat unter anderem gefordert, dass die Ukraine nicht der NATO beitreten solle, auch nicht teilweise. Es ist unklar, welche Haltung die neue US-Regierung unter Präsident Donald Trump einnehmen wird. Das Wall Street Journal berichtet unter Berufung auf Quellen aus dem Umfeld des künftigen Präsidenten, dass Trump womöglich wolle, dass die Mitgliedschaft der Ukraine „um 20 Jahre verschoben“ werde. Es ist unklar, wie er, wie er erklärte, das Ende des russischen Krieges gegen die Ukraine erreichen wird.
Rutte: Mehr Waffen, weniger Diskussion
Beim aktuellen Treffen der NATO-Außenminister in Brüssel sagte der neue Generalsekretär des Bündnisses, Mark Rutte, dass die Ukraine keine Diskussionen über die Wege zu einem Waffenstillstand brauche, sondern mehr Waffen und mehr Raketenabwehr. „Die Ukraine braucht nicht ständig neue Ideen für einen Friedensprozess, aber wir müssen sicherstellen, dass die Ukraine das hat, was sie braucht, um eine starke Position zu haben“, sagte Rutte. Die Ukraine kann aus einer starken Position heraus mit dem Aggressor Russland verhandeln./dw
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