Die Stärkung der Partnerschaft zwischen der Europäischen Union (EU) und den Ländern des Westbalkans, unter anderem durch die schrittweise Integration dieser Länder in einige EU-Politiken, wird im Mittelpunkt des nächsten EU-Westbalkan-Gipfels stehen, der in Brüssel stattfinden wird am 18. Dezember.
Am Vorabend dieses Treffens, vor zehn Tagen, hatte die neue Präsidentin des Europäischen Rates, Antonia Costa, ein informelles gemeinsames Treffen mit den Staats- und Regierungschefs der Länder der Region, bei dem unter anderem die Vorbereitungen und Erwartungen an dieses gemeinsame Treffen besprochen wurden Gipfel wurden besprochen.
Die mittlerweile regelmäßige Entwicklung gemeinsamer Gipfeltreffen zwischen der EU und dem Westbalkan ist einer der Beweise dafür, dass die EU dieser Region, ihren Beziehungen zu ihren Ländern, aber auch dem Prozess ihrer vollständigen Integration in die EU Priorität einräumt. Es wird erwartet, dass dieses Engagement dieses Mal auf dem Treffen bekräftigt wird. Dies ist auch in dem zur Verabschiedung auf dem Gipfel vorbereiteten Entwurf der Erklärung enthalten, zu dem auch Radio Free Europe Zugang hatte.
„Die Erweiterung ist eine geostrategische Investition in Frieden, Stabilität und Wohlstand. Es gibt jetzt eine neue Dynamik im Expansionsprozess. „Die Beschleunigung des Erweiterungsprozesses auf der Grundlage fairer und strenger Bedingungen und der Grundsätze der individuellen Leistung liegt im gemeinsamen Interesse“, heißt es in der Erklärung, die voraussichtlich von den Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten und ihren Kollegen aus der EU gemeinsam angenommen wird sechs Staaten des Westbalkans.
Angesichts der russischen Aggression in der Ukraine und angesichts der veränderten globalen Umstände wird erwartet, dass man bekräftigt, dass die Partnerschaft zwischen der EU und den Ländern der Region wichtiger denn je ist.
Gerade um den Erweiterungsprozess zu beschleunigen, wird dieser Gipfel die Länder der Region dazu auffordern, Meinungsverschiedenheiten mit ihren Nachbarn, sowohl mit den Mitgliedsländern der Europäischen Union als auch untereinander in der Region, so schnell wie möglich beizulegen .
„Regionale und bilaterale Meinungsverschiedenheiten, die in der Vergangenheit wurzeln, haben es zu lange verhindert, sich auf die Zukunft zu konzentrieren.“ „Die Umsetzung bilateraler Abkommen in gutem Glauben und mit greifbaren Ergebnissen, darunter das Prespa-Abkommen mit Griechenland und der Freundschaftsvertrag, das Abkommen über gute Nachbarschaft und die Zusammenarbeit mit Bulgarien, bleiben von entscheidender Bedeutung“, heißt es in dem Dokument.
Diese beiden genannten Abkommen sind weiterhin der Grund dafür, dass Nordmazedonien auf dem Weg zur europäischen Integration blockiert wird, ohne die Möglichkeit zu haben, die Verhandlungskapitel zu eröffnen, obwohl alle erforderlichen technischen Voraussetzungen erfüllt sind. Bis vor Kurzem blockierte Griechenland Entscheidungen im Rat, während Bulgarien dies jetzt tut.
Neben Nordmazedonien, das noch offene Probleme mit Griechenland hat, haben Serbien und Montenegro nun auch offene Probleme mit dem EU-Mitglied Kroatien. Aufgrund der Verschlechterung der Beziehungen zwischen Kroatien und Montenegro seit dem Einmarsch pro-serbischer und pro-russischer Kräfte in die Regierung Montenegros hat Kroatien selbst beim Abschluss der Kapitel der Beitrittsverhandlungen Montenegros keine Hindernisse dargelegt.
Sowohl Serbien als auch Kosovo sind dabei ins Stocken geraten – unter anderem aufgrund fehlender Fortschritte bei der Normalisierung der Beziehungen zwischen ihnen. Dies beeinträchtigt nicht nur den europäischen Integrationsprozess, so die EU, sondern wirkt sich auch negativ auf die Stabilität der gesamten Region aus. Daher wird erwartet, dass die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien Teil der Gipfelerklärung sein wird.
„Die im Rahmen des von der EU geförderten Dialogs zwischen Pristina und Belgrad erzielten Vereinbarungen, einschließlich der Vereinbarung über den Weg zur Normalisierung, müssen ohne neue Verzögerungen umgesetzt werden. „Die EU fordert alle Partner auf, die Rechte und Gleichbehandlung von Angehörigen von Minderheiten zu gewährleisten“, heißt es im Entwurfstext der Erklärung.
Seit nunmehr drei Jahren hat Serbien kein einziges Kapitel im Prozess der Verhandlungen über eine EU-Mitgliedschaft eröffnet. Die letzten Bemühungen der ungarischen Ratspräsidentschaft, die von der Europäischen Kommission und den meisten Mitgliedsländern unterstützt wurden, Serbien dazu zu bewegen, einige Kapitel zu eröffnen, blieben erfolglos, da einige Mitgliedsländer einem Umzug Serbiens nicht zugestimmt hatten.
Als Grund werden neben den fehlenden Fortschritten im Bereich der Rechtsstaatlichkeit und der Medienfreiheit auch die fehlenden Fortschritte im Prozess der Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo genannt.
Andererseits hat selbst Kosovo keine Bewegung registriert. Es hat bereits vor zwei Jahren einen Antrag auf Mitgliedschaft in der EU gestellt, doch dieser Antrag bleibt weiterhin in der Schublade und wurde nie vom Rat der EU geprüft. Im Fall des Kosovo ist einer der Hauptgründe die Nichtanerkennung durch fünf EU-Mitgliedstaaten, aber auch mangelnde Fortschritte im Dialog.
Die Europäische Union begrüßt die Teilnahme der Länder des Westbalkans am Forum der Europäischen Politischen Gemeinschaft, einem Forum, in dem es viele europäische Staaten gibt und nicht nur die der EU. Es wird erwartet, dass die Tatsache begrüßt wird, dass der nächste Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft nächstes Jahr in Tirana stattfinden wird.
Dieses Mal sollen auf dem Gipfel konkrete Prozesse besprochen werden, die der Region durch die schrittweise Integration in vielen Bereichen bereits dabei helfen, sich dem EU-Integrationsprozess anzunähern.
Einer davon ist der Wirtschaftswachstumsplan für den Westbalkan im Wert von sechs Milliarden Euro. Die EU wird ihre Bereitschaft zum Ausdruck bringen, eine weitere wirtschaftliche und kommerzielle Integration der Länder der Region in Betracht zu ziehen.
Die Europäische Union erwähnt auch die Integration in den Verkehrsblock, die bereits Früchte trägt. Auch die Einrichtung grüner Linien durch Grenzübergangsstellen zur Beschleunigung des Warenverkehrs wird erwähnt. Die EU unterstützt außerdem die Beteiligung der Länder der Balkanregion an der „grünen Agenda“, die auf den Schutz der Umwelt und die Bekämpfung der globalen Erwärmung abzielt. Es unterstützt auch die Einbeziehung der Länder der Region in die digitale Agenda der EU und den „gemeinsamen digitalen Markt“.
Daher wird dieser Gipfel laut Diplomaten in der EU eine Gelegenheit sein, konkrete Zusammenarbeit in vielen Bereichen zu diskutieren, von Politik über Verteidigung und Sicherheit bis hin zu Energie. All dies wird den Ländern der Region helfen, sich schneller auf die EU-Integration vorzubereiten, während gleichzeitig ihre Volkswirtschaften gestärkt und die regionale Stabilität durch die Beilegung ihrer Differenzen erhöht werden. /REL/
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