Für Kosovo bleibt der ehemalige serbische Politiker Millan Radoicic der Kern der Sicherheitsprobleme. Seit mehr als einem Jahr wird sein Name als „Krimineller“, „Terrorist“ und „Schmuggler“ bezeichnet und in offiziellen oder mündlichen Anschuldigungen wegen der Inszenierung von Anschlägen im Kosovo erwähnt.
„All diese Angriffe, die stattgefunden haben, aber auch die Angriffe, die sie in der Zukunft planen, werden mit deutlich geringerer Wahrscheinlichkeit realisiert, wenn Millan Radoicic den Institutionen des Kosovo, der Polizei und der Justiz übergeben wird“, sagte der Premierminister des Kosovo, Albin Kurti.
Er gab diese Erklärung nach dem Angriff am 29. November auf Ibër-Lepenc ab – dem Kanal, der mehrere Städte und Wärmekraftwerke im Land mit Wasser versorgt. Kurti verwickelte Radoicic und den serbischen Staat selbst in seine Organisation, obwohl die serbische Führung jegliche Verantwortung ablehnte.
Radoicic hingegen hat im Kosovo eine Anklage – für den Fall des bewaffneten Angriffs in Banjska –, die ihm unter anderem Terrorismus vorwirft. Auch gegen ihn liegt ein Haftbefehl vor.
Bekannt ist, dass er sich in Serbien aufhält – zumindest nach Angaben der dortigen Behörden. Deshalb forderte Kurti nach dem Anschlag in Ibër-Lepenc die internationale Gemeinschaft auf, Druck auf Belgrad auszuüben, ihn an den Kosovo auszuliefern.
„Im Kosovo herrscht Rechtsstaatlichkeit. Die Gerichte sind unvergleichlich besser als in Serbien. Das sagen auch internationale Berichte“, sagte Kurti.
Radio Free Europe gab keine Antwort der kosovarischen Regierung dazu, ob sie irgendwelche Garantien von der internationalen Gemeinschaft erhalten habe. Ebenso antworteten weder das US-Außenministerium noch die Europäische Union auf die Frage von REL, wie sie nach Kurtis Anruf vorgehen würden.
Augustin Palokaj, ein Journalist, der seit Jahren über europäische Politik berichtet, sagt, dass die Chancen einer Kapitulation Radoicics vor dem Kosovo unrealistisch seien.
„Diese Bitte bzw. diese Bedingung des Premierministers des Kosovo wird als logisch und vernünftig angesehen, da Serbien keine Maßnahmen ergreift.“
„Nun, Serbien liefert niemanden an ein anderes Land aus, daher hat die Europäische Union Verständnis für alle Länder in der Region, die ihre Bürger nicht an andere Länder ausliefern – mit Ausnahme internationaler Justizstrukturen“, sagt Palokaj Expose-Programm von Radio Free Europe.
Toby Vogel vom Rat für Demokratisierungspolitik in Berlin sagt, es sei jetzt an der Zeit, den serbischen Präsidenten Aleksandar Vucic unter Druck zu setzen, gegen Radoicic vorzugehen, bevor der gewählte US-Präsident Donald Trump im Januar sein Amt antritt.
Vogel meint, dass dieser Druck von der EU ausgehen sollte, da Trumps Rückkehr seiner Meinung nach nichts Positives für den Westbalkan bringen werde.
„Ob es Druck geben würde, Radoicic auszuliefern, ist angesichts der komplizierten Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien schwer zu sagen.“ Es ist nicht ungewöhnlich, dass Staaten ihre Staatsangehörigen nicht ausliefern. „Aber die Regierung des aktuellen amerikanischen Präsidenten Joe Biden und die EU müssen Vucic klar machen, dass es für Radoicic unerträglich ist, in Serbien weiterhin frei zu sein“, sagt Vogel für Expose.
Serbien führt auch Ermittlungen gegen Radoicic, der die Verantwortung für den Anschlag in Banjska im September 2023 übernommen hat.
Bei diesem Angriff wurde ein kosovarischer Polizist getötet, bei dem darauffolgenden bewaffneten Zusammenstoß wurden auch drei serbische Angreifer getötet.
Der Chefankläger der Obersten Staatsanwaltschaft in Belgrad, Nenad Stefanovic, sagte Anfang dieses Monats, dass die Entscheidung, Radoicic anzuklagen, Ende dieses Jahres oder Anfang 2025 fallen werde.
In Serbien wird Radoicic weiterer Straftaten verdächtigt, nämlich „schwerer Kriminalität gegen die allgemeine Sicherheit sowie illegaler Herstellung, Besitz und Handel mit Waffen“.
Nach der Anhörung in Belgrad im Oktober 2023 wurde er freigelassen, aber aufgefordert, Serbien nicht zu verlassen und sich zweimal im Monat bei der zuständigen Polizeistation zu melden.
Das Oberste Gericht in Belgrad bestätigte, dass diese Maßnahme bis Januar 2025 verlängert wurde und dass Radoicic sie „respektiert“.
Es ist nicht klar, in welchem Teil Serbiens er sich befindet. Das serbische Innenministerium antwortete nicht auf die Frage von REL, bei welcher Polizeistation es gemeldet wurde. Selbst Radoicics Anwalt Goran Petronijevic antwortete nicht auf die Anrufe von REL.
Ein anderer serbischer Anwalt, Bozho Prellević, sagt, dass die Entscheidung der Oberstaatsanwaltschaft in Belgrad darin bestehen könnte, Radoicić anzuklagen oder ihn überhaupt nicht anzuklagen.
„Die Entscheidung wird in der Regel nach Analyse der Beweise getroffen. Da dieser Fall nicht öffentlich zugänglich ist, wissen wir nicht, welche Beweise der Staatsanwalt hat und wir wissen nicht, wer angehört wurde“, sagt Prelleviq.
Die serbische Staatsanwaltschaft antwortete nicht auf die Fragen von Radio Free Europe zu den Ergebnissen der Ermittlungen und den ergriffenen Maßnahmen.
Ihre Ankündigung, eine Entscheidung zu fällen, erfolgte jedoch zu einem Zeitpunkt, an dem die EU voraussichtlich über die mögliche Freigabe der Beitrittsverhandlungen mit Serbien entscheiden wird.
Palokaj sagt, dass die EU diese beiden Themen miteinander verbinden werde, allerdings seiner Meinung nach ohne greifbare Ergebnisse in der Praxis – aus diesem Grund:
„Es gibt Mitgliedsstaaten in der EU (wie Ungarn), aber auch in der NATO, die kein Interesse daran haben, die Rolle Serbiens in Banjska zu beweisen, denn wenn die EU diesen Angriff als terroristisch eingestuft hat und wenn nachgewiesen ist, dass Serbien die Aktionen unterstützt.“ Dann müsste Serbien als ein Land behandelt werden, das den Terrorismus fördert.“
„Na ja, einige EU-Länder haben an so etwas kein Interesse und die Vereinigten Staaten von Amerika auch nicht“, sagt Palokaj.
Palokaj fügt hinzu, dass die EU inoffiziell zugibt, dass sie genau wisse, wer für den Anschlag in Banjska verantwortlich sei, und dass ihre Taten bereits bewiesen seien.
Er sagt, dass die EU grundsätzlich damit rechnet, dass sie in Serbien verhaftet und vor Gericht gestellt werden, aber seiner Meinung nach wird so etwas nicht passieren, wenn Serbien sieht, dass es keine Konsequenzen für Untätigkeit gibt.
Diese Situation spiegelt zweifellos auch den Dialog zur Normalisierung der Beziehungen mit Serbien wider, denn Kurti hat seine Teilnahme an diesem Prozess von der Kapitulation Radoicics abhängig gemacht.
„Ich befürchte, dass die Region in eine Phase großer Instabilität eintritt, vor allem aufgrund der neuen Trump-Regierung“, sagt Vogel.
„Die EU muss handeln, und zwar jetzt.“ Es muss einen völlig neuen Dialogansatz geben. „Mir scheint, dass sich die neue EU-Außenpolitikchefin Kaja Kallas und die Erweiterungskommissarin Marta Kos dessen bewusst sind“, fügt er hinzu.
Bei einem Treffen mit Kallas am 3. Dezember sagte Kurti, dass er die Kapitulation von Radoicic als eine der Bedingungen für die Fortsetzung des Dialogs zur Normalisierung der Beziehungen mit Serbien nicht aufgegeben habe.
Einen Tag später sprach Kurti bei einem Treffen mit dem stellvertretenden US-Außenminister James O’Brien auch über die Bedeutung der Verhaftung Radoicics und sagte, er habe die Unterstützung des serbischen Präsidenten Vucic und des dortigen Staatsapparats.
In einem Forum Ende Juni sagte O’Brien, Serbien habe versprochen, dass Radoicic im Zusammenhang mit dem Angriff in Banjska vor Gericht gestellt werde.
Zuvor hatte Serbien über die EU-Mission für Rechtsstaatlichkeit im Kosovo EULEX Informationen vom Kosovo über Banjska angefordert, das Kosovo lehnte diese Anfrage jedoch ab.
Darüber sprach diese Woche auch der Innenminister des Kosovo, Xhelal Sveçla:
„Es sind zwei verschiedene Dinge, wenn gesagt wird, dass wir Serbien die Beweise geben, die wir haben, und dass es dann eine Maskerade organisiert – vielleicht einen Prozess gegen Radoicic – und es ist etwas anderes, dass Radoicic uns über EULEX übergeben wird.“
„Wir arbeiten eng mit EULEX zusammen und wären auf jeden Fall bereit, diese Gelegenheit zu nutzen, um Radoicic in der Republik Kosovo vor Gericht zu bringen“, sagte Sveçla.
Radoicic steht wegen des Verdachts auf Korruption und organisierte Kriminalität seit Jahren unter US- und britischen Sanktionen.
Im Kosovo wird er außerdem mehrerer weiterer Straftaten verdächtigt, darunter der Ermordung des serbischen Politikers Oliver Ivanovic.
Die endgültige Lösung wird offenbar vollständig von der Bereitschaft der beteiligten Parteien abhängen, sich konstruktiv für Gerechtigkeit und Stabilität einzusetzen. Doch bis zu einer solchen Lösung, die oft in der Hand liegt, kann es Jahre dauern./rel
