Die Europäische Union hat sich am Freitag darauf geeinigt, die in Europa gehaltenen Vermögenswerte der russischen Zentralbank auf unbestimmte Zeit einzufrieren und damit ein großes Hindernis für die Verwendung des Geldes zur Unterstützung der Ukraine bei der Verteidigung gegen Russland zu beseitigen.
Die EU möchte, dass die Ukraine finanziert bleibt und sich im Krieg befindet, da sie die Invasion Russlands als Bedrohung ihrer Sicherheit ansieht. Zu diesem Zweck wollen die EU-Staaten einen Teil der russischen Staatsvermögenswerte nutzen, die sie nach der Invasion Moskaus in der Ukraine im Jahr 2022 blockiert hatten.
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Ein wichtiger erster Schritt, auf den sich die EU-Regierungen am Freitag geeinigt haben, besteht darin, russische Staatsvermögen im Wert von 210 Milliarden Euro (246 Milliarden US-Dollar) so lange wie nötig einzufrieren, anstatt alle sechs Monate über eine Verlängerung des Einfrierens der Vermögenswerte abzustimmen.
Dadurch entfällt das Risiko, dass Ungarn und die Slowakei, die bessere Beziehungen zu Moskau haben als andere EU-Staaten, sich irgendwann weigern könnten, den Einfrieren zu verlängern, und die EU gezwungen wäre, das Geld an Russland zurückzugeben.
Mit dem unbefristeten Einfrieren von Vermögenswerten soll Belgien davon überzeugt werden, den Plan der EU zu unterstützen, mit eingefrorenen russischen Geldern der Ukraine ein Darlehen von bis zu 165 Milliarden Euro zur Deckung ihres militärischen und zivilen Haushaltsbedarfs in den Jahren 2026 und 2027 zu gewähren.
Das Darlehen würde von der Ukraine erst dann zurückgezahlt, wenn Russland Kiew Kriegsschäden zahlte, was das Darlehen faktisch zu einem Zuschuss machen würde, der künftigen russischen Reparationszahlungen vorausgeht.
Die Staats- und Regierungschefs der EU – der Europäische Rat – werden am 18. Dezember zusammenkommen, um die Einzelheiten des Reparationsdarlehens festzulegen und verbleibende Fragen zu klären. Dazu gehört die Zusicherung aller EU-Regierungen an Belgien, dass es nicht allein gelassen wird, die Rechnung zu bezahlen, wenn eine mögliche Klage aus Moskau erfolgreich ist.
Zuvor werde der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj am Montag Berlin zu Gesprächen mit dem deutschen Bundeskanzler Friedrich Merz besuchen, später würden sich weitere Staats- und Regierungschefs aus Europa, der EU und der NATO anschließen, teilte die Bundesregierung mit.
Deutschland sehe keine Alternative zum Reparationskredit und werde Garantien in Höhe von 50 Milliarden Euro anbieten, hieß es aus europäischen diplomatischen Kreisen.
Die dänische Finanzministerin Stephanie Lose, deren Land die nächste EU-Ratspräsidentschaft innehat, sagte Reportern, dass „einige Bedenken“ noch ausgeräumt werden müssten, aber „wir hoffen, dass wir den Weg für eine Entscheidung beim Europäischen Rat nächste Woche ebnen können.“
Der EU-Kommissar für Wirtschaft, Valdis Dombrovskis, sagte, dass starke Garantien für Belgien vorbereitet würden.
Der ungarische Premierminister Viktor Orban sagte auf Facebook, er glaube, dass der Schritt der EU, russische Vermögenswerte auf unbestimmte Zeit durch eine Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit einzufrieren – was die Unterstützung von 15 der 27 Mitgliedsstaaten, die 65 % der EU-Bevölkerung repräsentieren – erfordert, der Union irreparablen Schaden zufügen würde.
Ungarn werde alles tun, um „eine rechtliche Situation wiederherzustellen“, sagte er.
Die russische Zentralbank sagte, die Pläne der EU, ihre Vermögenswerte zu nutzen, seien illegal und behalte sich das Recht vor, alle verfügbaren Mittel zum Schutz ihrer Interessen einzusetzen, eine Bemerkung, die Dombrovskis zurückwies.
Die Bank teilte außerdem mit, dass sie den in Brüssel ansässigen Zentralverwahrer Euroclear, der in Europa insgesamt 185 Milliarden Euro an eingefrorenen Vermögenswerten hält, vor einem Moskauer Gericht wegen schädigender Handlungen verklagt habe, die ihre Fähigkeit, über Gelder und Wertpapiere zu verfügen, beeinträchtigt hätten.
Euroclear ist Gegenstand russischer Klagen vor Moskauer Gerichten, seit die EU seine Vermögenswerte im Jahr 2022 eingefroren hat.
Die Financial Times berichtete, dass die Ukraine bis zum 1. Januar 2027 der EU beitreten könnte, basierend auf Vorschlägen, die in von den USA vermittelten Gesprächen zur Beendigung des Krieges diskutiert werden.
Die EU-Beitrittsverhandlungen, ein langjähriges Ziel Kiews, das sich weiter aus dem Einflussbereich Moskaus entfernen will, dauern normalerweise Jahre.
Ein europäischer Diplomat, der über den Plan informiert wurde, sagte, dass der Beitritt der Ukraine bis 2027 „extrem schwierig“ zu erreichen sei und dass nicht klar sei, ob die EU-Führung ihn unterstütze.
Mehrere andere europäische Beamte und Diplomaten sagten, das Zieldatum sei „absolut unmöglich“.
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