Die Präsidentschaft und die Regierung Serbiens haben dem Balkan-Dienst von Radio Free Europe nicht geantwortet, welche Bedingungen die Vereinigten Staaten dem Staat für die Aufnahme des strategischen Dialogs zwischen den beiden Ländern gestellt haben.
Der serbische Präsident Aleksandar Vučić erwähnte nach dem Treffen mit dem US-Außenminister Marco Rubio zwei „formelle Anfragen“. Einzelheiten dazu gab er jedoch nicht bekannt. Bekannt ist lediglich, dass sie auf der außerordentlichen Regierungssitzung am 24. Januar geprüft werden.
Selbst das US-Außenministerium hat bis zur Veröffentlichung des Textes nicht auf die Fragen von REL zu den an Belgrad gerichteten Anfragen geantwortet.
Mijat Kostiq, Forscher bei der Nichtregierungsorganisation „Rguga e Re e Tretë“ in Belgrad, schätzt, dass sich die amerikanischen Bedingungen aus den Dokumenten „extrahieren“ lassen, die die Regierung des amerikanischen Präsidenten Donald Trump in den letzten Monaten genehmigt hat.
„Das langfristige Interesse und die Ausrichtung der USA besteht darin, den russischen und chinesischen Einfluss auf dem Westbalkan und in Serbien einzudämmen“, fügt er hinzu.
Was sind die Interessen der USA in Serbien?
Die Verringerung der Energieabhängigkeit des Westbalkans von Russland gehört zu den Zielen des im Dezember verabschiedeten National Defense Authorization Act. Die Ölindustrie Serbiens (NIS) wurde vor Monaten von den USA sanktioniert, da sie sich mehrheitlich in russischem Besitz befindet.
Die serbischen Behörden hoffen nun auf eine Aufhebung der Sanktionen, nachdem eine Einigung über den Verkauf der von Russland sanktionierten NIS an das ungarische Unternehmen MOL erzielt wurde.
Allerdings ist Serbien weiterhin auf Gasimporte aus Russland angewiesen, das der Hauptlieferant des serbischen Marktes ist.
„Die USA werden wahrscheinlich eine langfristige Diversifizierung anstreben, nämlich eine langfristige Unabhängigkeit von Russland, sowohl energetisch als auch politisch“, betont Mijat Kostiq.
Serbien hat seine enge Zusammenarbeit mit Russland fortgesetzt, trotz der Forderungen, Sanktionen gegen den Kreml wegen dessen Invasion in der Ukraine zu verhängen.
Während Belgrad einen strategischen Dialog mit Washington ankündigt, baut es auch enge Beziehungen zum amerikanischen Rivalen China auf und bezeichnet diese als „eiserne Freundschaften“.
„Zijin ist im Bergbausektor tätig, es gibt auch die Linglong-Fabrik, diese Unternehmen haben eine große Reichweite in der serbischen Wirtschaft. Eine weitere amerikanische Forderung könnte darin bestehen, den Einfluss Chinas zu reduzieren“, fügt Kostiq hinzu.
Der Beginn des Dialogs, den die USA mit Dutzenden Ländern auf der ganzen Welt entwickeln, um die Zusammenarbeit zu vertiefen, wurde bereits für August 2025 angekündigt.
Aber er hat nicht angefangen.
Der serbische Präsident aus Davos, wo er am Weltwirtschaftsforum teilnahm, erklärte, er „glaube“, dass Belgrad die Forderungen Washingtons erfüllen und die Gespräche „endlich beginnen“ werde.
Er hofft auch, dass Serbien im internationalen Umfeld „die günstigste Position“ erreichen wird, und geht davon aus, dass sich die Kluft zwischen den USA und der Europäischen Union vertiefen wird.
Er betonte auch, dass er die „traditionellen Freunde“ Russland und China nicht aufgibt. „Ich bin überzeugt, dass eine Seite der Geschichte zu Ende ist und dass sie ab morgen anders geschrieben wird“, erklärte Vucic am 21. Januar.
Er bezog sich damit auf die Rede des amerikanischen Präsidenten in Davos und den Streit zwischen den USA und der EU um die Kontrolle über Grönland. Für Mijat Kostiq sind Vucics Einschätzungen „verfrüht“.
„Denn Fakt ist, dass weder Amerika noch die EU die transatlantische Partnerschaft vollständig unterbrechen wollen, insbesondere was die NATO betrifft. Nicht einmal diese Situation um Grönland hat es geschafft, das Bündnis zu zerstören. Andere Akteure wie China und Russland mögen sich über die Geschichte eines völligen Auseinanderbrechens freuen, aber es ist sehr unwahrscheinlich, dass es dazu kommt“, fügt er hinzu.
Neben dem Treffen mit dem US-Außenminister traf Vucic in Davos auch mit Vertretern der EU zusammen.
Die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos erklärte nach dem Treffen, sie habe mit Vučić über die Reformen gesprochen, damit Serbien „stark auf seinem europäischen Weg bleibt“.
Im sozialen Netzwerk X antwortete ihr der Gesandte des amerikanischen Präsidenten, Richard Grenell, der als behördennah in Belgrad gilt. Er sagte, dass Vuçiqi „dem amerikanischen Weg folgen sollte, nicht dem europäischen“. Auch der Präsident Serbiens äußerte sich dazu.
„Ich hatte ein gutes Gespräch mit Marta Kosi. Wenn neue Alternativen aufgezwungen werden, wird die amerikanische Wirtschaft schneller, sie wird stärker“, erklärte er.
Der Professor der amerikanischen Johns Hopkins University, Daniel Server, schätzt für REL, dass Vuçiqi die Politik des „Sitzens auf mehreren Stühlen“ „wahrscheinlich fortsetzen“ kann: dieses Mal auch zwischen der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten.
„Die Europäische Union scheint nicht in der Lage zu sein, eine harte Haltung gegenüber Serbien einzunehmen“, fügt er hinzu.
Kostić ist jedoch der Ansicht, dass Brüssel und Washington im Westbalkan keinen Interessenkonflikt haben. Er erinnert daran, dass selbst das in der derzeitigen Zusammensetzung des Kongresses verabschiedete Gesetz zur Genehmigung der Landesverteidigung ausdrücklich die Sorge um den Zustand der Demokratie, die Rechtsstaatlichkeit und die Wahlbedingungen in Serbien erwähnt.
All das sind Kritikpunkte, die Brüssel an die Behörden in Belgrad gerichtet hat.
„Trotz aller harschen Rhetorik Trumps gegenüber Europa besteht nach wie vor eine strategische Einigkeit zwischen der EU und den USA, wenn es um die Herangehensweise an den Westbalkan geht“, schätzt Kostić ein.
Warum ist Serbien nicht Teil des Friedensausschusses in Gaza?
Der serbische Präsident hat keine Einladung von Trump erhalten, zusammen mit anderen führenden Politikern der Welt in Davos Teil des Friedensausschusses in Gaza zu sein. Die serbische Präsidentschaft hat gegenüber REL nicht darauf geantwortet, wie Belgrad auf die fehlende Einladung reagiert.
Vucic erklärte jedoch aus Davos, er sei sich „nicht ganz sicher“, was Trumps internationale Initiative bedeute und dass sie Europa noch mehr gespalten habe. Russland und China erhielten eine Einladung von Trump, reagierten jedoch nicht darauf.
Auch die meisten Mitgliedsländer der Europäischen Union folgten der Einladung des amerikanischen Präsidenten nicht.
Allerdings wurde die Einladung auch an mehrere Länder des Westbalkans verschickt, darunter Albanien und Kosovo. Beide Länder stimmten der Teilnahme im Gremium zu, während die Präsidentin des Kosovo, Vjosa Osmani, zu den 19 Staats- und Regierungschefs der Welt gehörte, die am 22. Januar in Davos die Gründungsurkunde unterzeichneten.
Dass das Bündnis mit Amerika der „einzige Weg“ für Kosovo sei, erklärte Osmani in den sozialen Netzwerken, zusammen mit einem Foto mit Trump aus Davos. In den letzten Monaten hat Kosovo versucht, die Beziehungen zur amerikanischen Regierung zu verbessern und die Aufnahme des Strategischen Dialogs zu ermöglichen, der im Herbst 2025 vorübergehend ausgesetzt wurde.
Die Aussetzung erfolgte, nachdem Washington seine Besorgnis über das Vorgehen der Regierung des Kosovo geäußert hatte – hauptsächlich aufgrund der Bemühungen, die Macht ohne Abstimmung mit der internationalen Gemeinschaft auf den Norden mit serbischer Mehrheit auszudehnen.
„Für die Trump-Administration ist es wichtig, dass es keine zusätzlichen Spannungen und Konflikte auf dem Balkan gibt, daher wäre ihre Forderung grundsätzlich, dass der Dialog zwischen Belgrad und Pristina ohne unvorhersehbare Momente fortgesetzt wird“, meint Kostiq.
Kosovo als Streitpunkt zwischen Belgrad und Washington
Sofortige Fortschritte im Dialog zwischen Serbien und dem Kosovo sind auch eines der Ziele des National Defense Authorization Act, das Trump am 19. Dezember unterzeichnet hat.
Die USA sollten die Erzielung einer endgültigen Vereinbarung zwischen Serbien und dem Kosovo unterstützen, die auf gegenseitiger Anerkennung basieren werde.
Professor Daniel Server betont, dass gerade die Haltung gegenüber dem Kosovo eines der Hindernisse für den strategischen Dialog zwischen Belgrad und Washington sein kann.
„Vuçiqi ist gegen die Souveränität und Unabhängigkeit des Kosovo. Washington erkennt das Kosovo an und sollte von seinen strategischen Partnern dasselbe erwarten“, fügte Server hinzu.
Unterdessen ist der Dialog unter Vermittlung der Europäischen Union aufgrund der Spannungen zwischen Belgrad und Pristina in den letzten Jahren ins Stocken geraten.
Der Versuch, den Streit zwischen Serbien und dem Kosovo beizulegen, wurde auch in Trumps erster Amtszeit durch die Unterzeichnung des Washingtoner Abkommens deutlich. Das Abkommen, dessen Schwerpunkt auf der Aufnahme wirtschaftlicher Beziehungen zwischen Belgrad und Pristina lag, wurde fast nie umgesetzt.
Im vergangenen Jahr erklärte Trump nach seiner Rückkehr ins Weiße Haus mehrfach, er habe „einen Krieg verhindert“, den Serbien gegen den Kosovo vorbereitete.
Das letzte Mal erwähnte er dies beim Weltwirtschaftsforum in Davos.
Das offizielle Belgrad reagierte nicht auf diese Aussagen von Trump.
Allerdings bezeichneten die serbischen Behörden die Aussagen kosovarischer Beamter, die Trumps Behauptungen bestätigten, als „falsche Anschuldigungen“.
Wie sind die Beziehungen zwischen Serbien und den USA seit Trumps Amtsantritt?
Sollte es zu einem Streit mit der Trump-Regierung kommen, drohen Serbien wie anderen Ländern auch Zölle, Kritik und Isolation, sagt Server.
„Ich glaube nicht, dass die USA wirklich sehr wichtig für Vucic sind, der mehr daran interessiert ist, Jared Kushner davon zu überzeugen, etwas aufzubauen, als an einem strategischen Dialog mit der US-Regierung. Aber natürlich könnten diese beiden Dinge miteinander verbunden sein“, fügt er hinzu.
Der Schwiegersohn des US-Präsidenten war als Investor eines luxuriösen Wohn- und Geschäftskomplexes auf dem Gelände des Generalstabsgebäudes im Zentrum von Belgrad gepriesen worden, das 1999 beim NATO-Bombenangriff schwer beschädigt worden war.
Das Projekt stieß bei Teilen der Öffentlichkeit und Fachleuten auf Widerstand, es kam zu Massenprotesten und Missbrauchsvorwürfen gegen Staatsbeamte, die den Schutz des Hauptquartiers als Kulturdenkmal aufgehoben hatten.
Nach der Kontroverse, die das Projekt begleitete, gab Kushners Unternehmen bekannt, dass es sich „aus Respekt vor den Bürgern Serbiens und Belgrads“ zurückzieht.
Obwohl amerikanische Beamte seit Sommer 2025 davor warnen, dass der strategische Dialog zwischen Belgrad und Washington „bald“ aufgenommen werden würde, hat das Außenministerium den Zeitpunkt nicht genannt.
Es sollte, wie die Vertreter der Behörden beider Seiten es nannten, eine „neue Ära“ in die Beziehungen einleiten – die Wiederbelebung der politischen Beziehungen, den Ausbau der Zusammenarbeit in Wirtschaft und Verteidigung sowie die Zusammenarbeit im Bereich der Energie- und Kommunikationstechnologien.
Mit der Ankündigung einer Vertiefung der Beziehungen traten Anfang August auch hohe Zölle in Kraft, die die Trump-Regierung auf die Einfuhr von Waren aus vielen Ländern verhängte. Die 35-prozentigen Zölle, die die USA auf Waren aus Serbien verhängten, sind nach der Schweiz die zweithöchsten unter den europäischen Ländern.
Die Vertreter der Behörden in Belgrad betonten nach der Einführung der Zölle, dass sie große Probleme für die Anziehung ausländischer Investitionen schaffen./REL/
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