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Bürgermeister von Tropoja wegen illegaler Straßenbauarbeiten angeklagt
Tirana Times, 02. Februar 2026 – In einem Fall im Zusammenhang mit angeblichem Amtsmissbrauch hat das albanische Sondergericht den Bürgermeister von Tropojë, Rexhë Byberi, und seinen Stellvertreter Abedin Kërrnaja wegen „Amtsmissbrauchs“ im Zusammenhang mit lokalen Infrastrukturprojekten vor Gericht gestellt. Den Beamten wird vorgeworfen, den Bau von zwei Landstraßenabschnitten in Tropojë, darunter eine neue 3,2 km lange Straße von Stacioni i Anijes Palç nach Guri i Lules, genehmigt und durchgeführt zu haben, ohne die erforderlichen rechtlichen Verfahren einzuhalten. Die Ermittler behaupten, dass ihre Handlungen durch die Umgehung von Genehmigungen und Aufsicht sowohl Umweltschäden (durch illegale Waldrodung) als auch etwa 277 Millionen ALL (ca. 2,7 Millionen Euro) wirtschaftlichen Schaden für den Staat verursacht hätten. Der von der Sonderstaatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung (SPAK) eingeleitete Fall wirft Fragen zur Durchsetzung nationaler Standards auf kommunaler Ebene durch Albanien auf, insbesondere für öffentliche Arbeiten und Beschaffung in abgelegenen Gebieten.
E-Genehmigungssystem und umgangene Verfahren
Im Mittelpunkt der Anklage gegen Tropojë steht der Verstoß gegen das elektronische Baugenehmigungssystem Albaniens, bekannt als e-leje (elektronische Genehmigungen). Gemäß den Vorschriften zur Gebietsentwicklung muss jedes neue Infrastrukturprojekt, auch eine lokale Straße, zur Genehmigung diese Online-Plattform für elektronische Genehmigungen durchlaufen. Die 2016 nach der Gebietsreform eingeführte E-Genehmigungsplattform ist das verbindliche landesweite System für alle Baugenehmigungsanträge und -genehmigungen. Es wurde als Instrument zur Verbesserung der Transparenz und Verwaltungseffizienz vorgestellt, mit dem die Art und Weise standardisiert werden soll, wie Kommunen Genehmigungen erteilen und informelle Arbeiten verhindern. In der Praxis standen kleinere Kommunen jedoch vor der Herausforderung, diese Verfahren vollständig umzusetzen. In einer Bewertung der EBWE wurden „unterschiedliche Praktiken verschiedener Kommunen“ und Koordinationslücken mit der zentralen Plattform festgestellt. Im Fall von Tropojë stellte SPAK fest, dass die Verwaltung des Bürgermeisters nie einen Antrag im E-Genehmigungssystem für die Straßenprojekte eingereicht hatte und auch nicht sichergestellt hatte, dass die erforderlichen technischen Unterlagen und Genehmigungen vorhanden waren. Durch die Umgehung des E-Genehmigungsverfahrens entzogen die örtlichen Behörden das Projekt effektiv den normalen Prüfkanälen, die eine genaue Prüfung, Budgetierung und Einhaltung gesetzlicher Vorschriften erfordern würden. Diese Abkürzung des Verfahrens weist auch auf mögliche Unregelmäßigkeiten bei der Beschaffung hin. In der Regel sollten Infrastrukturarbeiten einer Ausschreibung unterzogen und nach der Genehmigung genehmigt werden. Die vertrauliche Durchführung lässt jedoch den Verdacht aufkommen, dass Standardsicherheitsmaßnahmen bei der Auftragsvergabe (z. B. offene Ausschreibungen oder ordnungsgemäße Vertragsüberwachung) ignoriert wurden. Die Straßen von Tropojë wurden vollständig außerhalb des offiziellen Systems gebaut, was zeigt, wie die lokalen Behörden ohne sofortiges Eingreifen außerhalb der nationalen Vorschriften vorgehen konnten.
Versäumnisse bei der Umwelt- und Regulierungsaufsicht
Der Straßenfall Tropoja weist auch auf Schwächen in der Umweltaufsicht hin. Den angeklagten Beamten wird nicht nur Amtsmissbrauch, sondern auch „illegale Abholzung von Wäldern“ und „Sachvernichtung“ vorgeworfen„,“ Dies spiegelt den Umweltschaden wider, der durch das unbefugte Öffnen einer Straße durch unberührtes Gelände entsteht. Nach albanischem Recht erfordert jeder neue Straßenbau, insbesondere einer, der durch bergiges oder bewaldetes Gelände führt, eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) und die Genehmigung der Umweltbehörden. SPAK betonte, dass die Gemeinde Tropojë „für den Bau der Straße mit anderen zuständigen Institutionen zusammenarbeiten musste, etwa mit der Nationalen Umweltbehörde für die Erstellung eines Berichts über die Umweltverträglichkeitsprüfung und dem zuständigen Fachministerium für die Bewertung der Auswirkungen der neuen Straße“, aber „dies geschah nicht“. In diesem Fall wurde keine UVP durchgeführt und es fand keine Konsultation mit der Nationalen Umweltbehörde statt, bevor Bulldozer begannen, einen Weg zu ebnen. Die Folge waren Schäden, die aus der fehlenden vorherigen Umweltverträglichkeitsprüfung resultierten.
Über Umweltgenehmigungen hinaus offenbart der Fall eine schwache Kontrolle kommunaler Entscheidungen durch höhere Behörden. Bemerkenswert ist, dass der Gemeinderat von Tropojë die Straßenprojekte im Jahr 2021 grundsätzlich genehmigt hatte und der Präfekt der Region Kukës sogar offiziell die Rechtmäßigkeit der damaligen Ratsbeschlüsse bestätigte. Dies deutet darauf hin, dass die Projekte zwar formal auf dem Papier existierten, ihre Umsetzung jedoch nicht den erforderlichen rechtlichen und verfahrenstechnischen Standards entsprach. Obwohl der Präfekt die Aufgabe hat, die Rechtmäßigkeit lokaler Entscheidungen sicherzustellen, wurden wichtige Elemente der Durchsetzung, einschließlich der Erteilung von Genehmigungen und der Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung, nicht effektiv durchgeführt. In der Praxis scheint die Gemeinde die Zustimmung des Rates als ausreichende Ermächtigung zum Fortfahren angesehen zu haben, was eine klare Diskrepanz zwischen der politischen Zustimmung auf lokaler Ebene und der Einhaltung nationaler Regulierungsanforderungen verdeutlicht.
Justizreform und Rechenschaftspflicht auf lokaler Ebene
Die Entscheidung, den Bürgermeister von Tropojë, Rexhë Byberi, und seinen Stellvertreter vor Gericht zu stellen, ist ein erster Test für die albanische Justizreform und für die Fähigkeit der SPAK, die Rechenschaftspflicht über die Hauptstadt hinaus durchzusetzen. Jahrelang sahen sich lokale Beamte (insbesondere in abgelegenen Gemeinden) einer begrenzten Kontrolle darüber ausgesetzt, wie öffentliche Arbeiten genehmigt und umgesetzt wurden. Die Einrichtung der SPAK und des Sondergerichtshofs im Jahr 2016 wurde als Teil der Bemühungen zur Stärkung der Rechenschaftsmechanismen eingeführt. Die Entscheidung des Gerichts vom Februar 2026, den Fall nach einer vorläufigen Anhörung fortzusetzen, deutet darauf hin, dass die Staatsanwälte ausreichende Gründe für ein vollständiges Verfahren vorgebracht haben.
Der Fall spiegelt auch einen breiteren Trend wider. In den letzten Jahren hat die SPAK bundesweit zunehmend gegen Bürgermeister und leitende Kommunalbeamte ermittelt. Was Tropojë auszeichnet, ist die Konzentration auf Verfahrensverstöße wie Beschaffung, Genehmigung und Einhaltung gesetzlicher Vorschriften und nicht auf Bestechungsvorwürfe. Darin wird die Umgehung nationaler Investmentstandards als Straftat und nicht als Ordnungswidrigkeit behandelt.
Die Glaubwürdigkeit der Reform wird jedoch von den Ergebnissen abhängen. Byberi und sein Stellvertreter bestreiten ein Fehlverhalten und werden die Vorwürfe bestreiten. Das Ergebnis des Prozesses könnte Aufschluss darüber geben, ob die Aufsichtsmechanismen Albaniens von der elektronischen Genehmigung bis hin zu Umweltschutzmaßnahmen auf lokaler Ebene konsequent durchgesetzt werden können.
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