Aufruf zur Wahlreform, Kume: Sie sollte umfassend sein und nicht eine Funktion zweier großer Parteien sein

Der OSZE-Botschafter in Tirana, Mishel Tarran, appellierte, so schnell wie möglich mit der Arbeit an der Wahlreform zu beginnen. Er forderte, mit dem neuen Gesetz eine Lösung für die von der BDIMR-Mission festgestellten Probleme zu finden.

Der Experte für Wahlfragen, Andon Kume, beurteilt in einer Live-Übertragung in der zentralen Nachrichtenausgabe des nationalen Fernsehens Vizion Plus mit Moderator Roland Zilin, dass die Forderung des OSZE-Botschafters nach einem sofortigen Beginn der Arbeit an der Wahlreform ein richtiger Schritt sei, und betont, dass noch Zeit sei, der Prozess jedoch so schnell wie möglich beginnen müsse.

Er fügte hinzu, dass die Reform nicht nur die sehr wichtigen Empfehlungen der OSZE/BDIMR berücksichtigen sollte, sondern auch die Anliegen der Zivilgesellschaft.

Kume betont als Hauptthemen die Entpolitisierung und Professionalisierung der Wahlverwaltung, die Gleichberechtigung im Wahlkampf und das Verbot der Nutzung staatlicher Mittel für Wahlzwecke.

VOLLSTÄNDIGES INTERVIEW:

Wie sehen Sie die Forderung des OSZE-Botschafters, sofort mit der Arbeit an einer Wahlreform zu beginnen? Das bedeutet, dass nicht viel Zeit zur Verfügung steht. Was ist also die Eile?

Andon Kume: Nein, es ist Zeit vorhanden, aber es ist immer gut, so früh wie möglich mit der Behandlung der Themen zu beginnen, die Gegenstand der OSZE/BDIMR-Empfehlungen oder der Empfehlungen der lokalen Beobachter in Albanien sind. Wahlrechtsreformen wurden immer bis zum letzten Moment durchgeführt, brachten dann aber nur minimale Ergebnisse und wurden fast ausschließlich im Auftrag der beiden großen Parteien durchgeführt. Der Start dieser Wahlreform durch eine breite öffentliche Konsultation wäre, wie die beiden Ko-Vorsitzenden dieser Wahlreformkommission zum Ausdruck brachten, ein gutes Omen für eine umfassende Reform. Diese Reform sollte nicht nur den sehr wichtigen Empfehlungen der OSZE/BDIMR Rechnung tragen, sondern auch den Anliegen der Zivilgesellschaft Rechnung tragen, denn schließlich werden Wahlen in Albanien für die albanische Gesellschaft und nicht nur für politische Parteien durchgeführt.

Was sind die Hauptprobleme, die von dieser Kommission durch diese Reform gelöst werden müssen?

Andon Kume: Wenn wir uns den neuesten OSZE/BDIMR-Bericht ansehen, werden einige der als besorgniserregend angesprochenen Themen die Entpolitisierung und Professionalisierung der Wahlverwaltung, die eines der Hauptthemen darstellt. Außerdem ist im Wahlkampf eine größere Gleichberechtigung zwischen den Kandidaten und allen politischen Parteien sowie der Verzicht auf Haushalts-, Verwaltungs- und Staatsressourcen im Wahlkampf erforderlich. Inzwischen gibt es noch andere Themen, die wir als Zivilgesellschaft ansprechen. Wir stellen fest, dass es diesem Wahlsystem nicht gelingt, den Willen der albanischen Wähler in eine gerechte Mandatsverteilung im Parlament umzusetzen. Es ist notwendig, in die Formel zur Mandatsverteilung einzugreifen. Außerdem ist es notwendig, die Aufteilung Albaniens in 12 Regionen zu ändern. Die Verfassung sieht vor, dass Albanien zu Abstimmungszwecken in Regionen aufgeteilt wird, sieht jedoch keine bestimmte Anzahl von Regionen vor. Dies würde es ermöglichen, durch Änderungen im Wahlgesetz eine neue Karte mit weniger Regionen zu erstellen. Dadurch würde der enorme Stimmenverlust an kleinere Parteien vermieden, den das derzeitige 12-Regionen-System verursacht. Letztendlich sollte diese Reform nicht für die großen Parteien, sondern für die albanische Gesellschaft durchgeführt werden. Die Hauptempfehlung des OSZE/BDIMR besteht darin, eine umfassende Wahlreform durchzuführen und die albanische Öffentlichkeit und Zivilgesellschaft zu konsultieren.

Gibt es Ihrer Meinung nach Punkte dieser Reform, die nur im Konsens verabschiedet werden sollten, damit es in Zukunft nicht zu Streitigkeiten zwischen den Parteien kommt?

Andon Kume: Es wäre ratsam, alle Fragen, die die Änderungen des Wahlgesetzes betreffen, im Konsens zu regeln, und zwar nicht nur der beiden großen Parteien, sondern aller Parteien, die im albanischen Parlament vertreten sind. Reformen führten oft zu parteiübergreifenden Ergebnissen zum Nachteil kleinerer Parteien. Daher müssen die Vertreter kleiner Parteien, der Zentralen Wahlkommission und der mit Wahlfragen befassten Zivilgesellschaft unbedingt teilnehmen.

Spätestens seit 1996 gibt es alle zwei bis vier Jahre Reformen und Veränderungen, und auch heute gibt es wieder einen Aufruf zur Reform. Welche Garantien haben wir heute, dass dies ein für alle Mal geschieht und wir nach vier Jahren keinen OSZE-Botschafter mehr haben, der die Umsetzung der Empfehlungen fordert?

Andon Kume: Die Tatsache, dass wir in fast jedem Prozess Wahlrechtsreformen hatten, ist nicht negativ, denn das Wahlrecht ist wie ein Lebewesen, das wächst und sich entwickelt. Das Besondere an dieser Reform ist, dass wir am Rande eines Beitrittsprozesses zur Europäischen Union stehen. Für die EU ist es sehr wichtig, dass die Spielregeln für die Machtübernahme klar und demokratisch sind und von allen Parteien akzeptiert werden. Einer der Beweggründe der albanischen politischen Klasse, eine allgemein akzeptierte Reform durchzuführen, ist genau der Druck, der vom internationalen Faktor ausgeht.

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