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Von Zef Preçi
Tirana Times, 09. Februar 2026 – Die Kampagne, die die regierende Sozialistische Partei Albaniens offenbar gegen die Sonderstruktur zur Korruptionsbekämpfung (SPAK) vorbereitet, gibt Anlass zu ernsthafter Sorge nicht nur hinsichtlich der Zukunft der Rechtsstaatlichkeit im Land, sondern auch hinsichtlich der Glaubwürdigkeit des Beitrittsprozesses Albaniens zur Europäischen Union.
Erst vor einer Woche verabschiedete die serbische Nationalversammlung Änderungen an wichtigen Justizgesetzen, die von einem regierenden Abgeordneten der Serbischen Fortschrittspartei (SNS) vorgeschlagen wurden. Diese Änderungen wurden ohne öffentliche Konsultation im Eiltempo durch das Parlament gebracht und schwächen laut Kritikern in Serbien die Unabhängigkeit der Justiz erheblich. Sie beschneiden die Befugnisse des Hohen Staatsanwaltschaftsrates und erfordern die Rückkehr von mehr als der Hälfte der Staatsanwälte, die derzeit in der serbischen Staatsanwaltschaft für organisierte Kriminalität TOK arbeiten, auf ihre früheren Posten, was die Institution faktisch lähmt.
Nach Bekanntgabe dieser Änderungen warnte die TOK selbst öffentlich, dass ihre Umsetzung ihre Arbeit erheblich behindern und Verfahren in den komplexesten und heikelsten Strafsachen völlig blockieren würde. Meiner Meinung nach ist die Analogie zwischen dieser Entwicklung und dem zunehmenden Druck, den die albanische Regierungsmehrheit gegen die SPAK ausübt, zu auffällig, um sie zu ignorieren.
Es gibt bemerkenswerte strukturelle Ähnlichkeiten zwischen den beiden Ländern. In Serbien ist die SNS seit 2012 an der Macht, während in Albanien seit 2013 die Sozialistische Partei regiert. Beide Regierungen üben somit seit mehr als einem Jahrzehnt ununterbrochen die Macht aus. Beide Länder sind auch offiziell am EU-Integrationsprozess beteiligt, der eine genaue Überwachung durch die Europäische Kommission erfordert, insbesondere in den Bereichen rechtsstaatliche Unabhängigkeit der Justiz und Durchsetzung der Korruptionsbekämpfung.
Serbiens TOK wurde bereits 2002 gegründet und hat insbesondere nach 2016 von der EU unterstützte Reformen durchlaufen. Ähnlich wie die albanische SPAK hat sie die Aufgabe, organisierte Kriminalität und Korruption auf hoher Ebene zu untersuchen. Die jüngste Entscheidung des serbischen Parlaments, die Humanressourcen der TOK zu begrenzen, untergräbt unweigerlich ihre Fähigkeit, ihren verfassungsmäßigen Auftrag zu erfüllen. Im Gegensatz dazu gab es in Albanien bemerkenswert wenig öffentliche Debatte über die vom Parlament der SPAK auferlegten finanziellen und personellen Zwänge.
Obwohl die albanische Verfassung vorschreibt, dass die SPAK aus mindestens zehn Staatsanwälten bestehen muss, würde die derzeitige Arbeitsbelastung selbst die siebzehn derzeit im Amt befindlichen Staatsanwälte belasten. Doch wiederholte öffentliche Angriffe von Premierminister Edi Rama, die sich auf ihre angeblich hohen Gehälter konzentrierten, haben in erster Linie dazu beigetragen, den öffentlichen Unmut gegen die SPAK-Staatsanwälte zu schüren. Diese Rhetorik ignoriert eine grundlegende Tatsache. SPAK bearbeitet nur eine sehr begrenzte Anzahl von Fällen, bei denen hochrangige Beamte und organisierte Kriminalität involviert sind, und trägt keine Verantwortung für den massiven Rückstand und die systemischen Verzögerungen, die sich auf das gesamte albanische Justizsystem auswirken. Diese Nuancen werden vom Durchschnittsbürger jedoch kaum wahrgenommen.
Die politische Gegenreaktion gegen Sonderstaatsanwälte in beiden Ländern hat sich gerade deshalb verschärft, weil diese Institutionen es gewagt haben, gegen hochrangige Beamte zu ermitteln. In Albanien hat SPAK mehrere hochkarätige Fälle, an denen Spitzenbeamte beteiligt sind, darunter die jüngsten strafrechtlichen Ermittlungen gegen den stellvertretenden Premierminister und den Minister für Infrastruktur. In Serbien erhob TOK im vergangenen Jahr Anklage gegen ehemalige SNS-Minister im Zusammenhang mit Korruptionsvorwürfen im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau der Belgrader Budapester Eisenbahn und beschuldigte außerdem einen amtierenden Minister der Urkundenfälschung und des Amtsmissbrauchs.
In Serbien lösten diese Anklagen eine breite Medienkampagne regierungsnaher Medien gegen TOK aus, begleitet von scharfer Kritik seitens führender Politiker, darunter Präsident Aleksandar Vučić. Ein bemerkenswert ähnliches Muster ist jetzt in Albanien zu erkennen, wo koordinierte Angriffe auf die SPAK nicht nur von der herrschenden Mehrheit, sondern auch von Teilen der Opposition sowie direkter und wiederholter Kritik an der Justiz durch Premierminister Rama selbst kamen. Seine jüngste Behauptung, dass das Verfassungsgericht nicht die nötige Kraft aufbringen konnte, um zu verhindern, dass die Regierung, wie er es nannte, als Geisel genommen wird, verdeutlicht das Ausmaß der Feindseligkeit der Exekutive gegenüber der richterlichen Aufsicht.
Medienberichten zufolge haben die umstrittenen Gesetzesänderungen in Serbien in Brüssel für große Besorgnis gesorgt. Berichten zufolge hat die Europäische Kommission gewarnt, dass diese Änderungen einen erheblichen Rückschritt auf dem Weg Serbiens zum EU-Beitritt darstellen könnten. Insbesondere bezeichnete der formelle Antragsteller der serbischen Änderungen diese als den ersten Schritt zur Rückgabe einer gefangenen Justiz an den Staat und die Befreiung des Volkes aus angeblich fremden Zentren unter ausländischer Kontrolle. Eine solche Rhetorik weist eine beunruhigende Ähnlichkeit mit Narrativen auf, die zunehmend von der albanischen Regierungsmehrheit übernommen werden.
In Albanien bleibt der genaue Mechanismus unklar, mit dem die Regierungspartei und Premierminister Rama die Aktivitäten der SPAK einschränken wollen. Klar ist jedoch, dass sowohl die Regierung des Strafverfolgungssystems als auch die Regierung der Justiz – der Hohe Staatsanwaltschaftsrat und der Hohe Justizrat – faktisch unter politischer Kontrolle stehen. Zusammen mit dem Verfassungsgericht scheinen sie bereit zu sein, eine zentrale Rolle in einer zunehmend koordinierten Kampagne gegen SPAK zu spielen.
Ebenso besorgniserregend ist die stille Weigerung der sozialistischen Mehrheit in den letzten zwei Jahren, die wiederholten Forderungen der SPAK-Führung nach Verfassungsänderungen überhaupt zu berücksichtigen, die es ihren Staatsanwälten ermöglichen würden, ein zweites Mandat anzustreben. Diese Anfrage wurde von hochrangigen Beamten des US-Außenministeriums öffentlich unterstützt, blieb jedoch vom albanischen Parlament unbeantwortet.
Die jüngste Forderung des EU-Justizkommissars Michael McGrath, die umstrittenen Justizänderungen Serbiens zusammen mit den bevorstehenden Entscheidungen des albanischen Verfassungsgerichts und des Parlaments im Fall Balluku auszusetzen und zurückzuziehen, wird ein entscheidender Test sein. Sie werden nicht nur die Widerstandsfähigkeit der Rechtsstaatlichkeit in beiden Ländern messen, sondern auch die Aufrichtigkeit und Glaubwürdigkeit ihres jeweiligen Engagements für die europäische Integration.
In diesem Zusammenhang ist die Analogie zwischen Serbien und Albanien nicht mehr nur beunruhigend. Es ist eine Warnung.
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