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Von Daniel Serwer
Während alle Augen auf den Iran-Krieg gerichtet sind, finden in Bezug auf den Balkan subtile, aber wichtige Veränderungen statt. Ich denke, die beiden wichtigsten sind diese:
- Die Trump-Administration verzichtet auf den Staatsaufbau und will stattdessen die Menschen vor Ort die grundlegenden Entscheidungen über ihr Schicksal zu treffen.
- Serbien und Albanien haben sich dafür entschieden für eine Staatsbürgerschaft zweiter Klasse in Europa, in der Hoffnung, dass die EU den amerikanischen Hands-off-Ansatz nachahmen wird.
Die zweite Entwicklung zeigt nur allzu deutlich, warum der erste Vorschlag ein Fehler sein kann, wenn er zu eng verfolgt wird. Alles hängt davon ab, wer die „Einheimischen“ sind. Wenn es sich um Menschen handelt, die keine Rechenschaftspflicht haben wollen, werden sie ein Schicksal wählen, das jede Rechenschaftspflicht ausschließt.
Was die Präsidenten Rama und Vucic wollen, ist ein schneller Zugang zum Binnenmarkt und zum Schengen-Raum. Damit würden sie auf das Vetorecht und andere Privilegien der EU-Mitglieder verzichten. Dies wäre vergleichbar mit den EU-Abkommen mit Island, Liechtenstein und Norwegen sowie der Schweiz. Für sie funktioniert es, weil sie die Voraussetzungen für eine EU-Mitgliedschaft erfüllen, sich aber aus eigenen Gründen dafür entscheiden, nicht beizutreten. Zu diesen Gründen gehört nicht die Verteidigung gegen die Rechenschaftspflicht, die in all diesen Ländern energisch ist.
Seltsame Partner
Es ist seltsam, dass Präsident Rama in diesem Moment auf diese Weise mit Präsident Vucic zusammenarbeitet. Serbien ist im Rennen um die EU-Mitgliedschaft zurückgefallen. Nach seiner Wahl im Jahr 2017 auf einer Pro-EU-Plattform hat Vucic nichts unternommen, um die Führung Serbiens zu behaupten. Sogar die Anti-EU-Politiker in Montenegro haben Serbien überholt.
Vucic konzentrierte sich stattdessen auf die Aufrechterhaltung seiner Sicherheitsbeziehungen zu Russland und die Ausweitung der wirtschaftlichen Öffnung Belgrads gegenüber China. Serbien hat sich geweigert, den auf der Ukraine basierenden EU-Sanktionen gegen Moskau nachzukommen. Vucic hat den liberaleren demokratischen Teil seiner politischen Opposition sowie unabhängige Medien und Rechtsstaatlichkeit vernichtet. Und er hat versucht, gegen Gewalt-, Korruptions- und Umweltschutzdemonstranten vorzugehen. Er will keine Möglichkeit zur Rechenschaftspflicht. Freedom House stuft Serbien als „teilweise frei“ ein und rutscht langsam weiter ab.
Albanien hat im Wettbewerb um die EU-Mitgliedschaft die Nase vorn. Auch Rama hat seine liberale demokratische Opposition teilweise verflüchtigt. Freiheitshaus Platz auf Platz Albanien ebenfalls als „teilweise frei“, aber eher langsam ansteigend als abrutschend. Rama vertritt im Allgemeinen eine Anti-Korruptions-Haltung. In bestimmten Fällen war er jedoch unzufrieden und versuchte, Maßnahmen gegen hochrangige Beamte zu blockieren. Manche denke, er hat Recht dabei.
Die Frage, die gestellt werden muss, ist, warum Rama die Spitzenposition im Austausch für die Staatsbürgerschaft zweiter Klasse aufgeben würde. Befürchtet er, dass ihn der anhaltende Fokus der EU auf Rechenschaftspflicht verfolgen wird?
Der amerikanische Fehler
Die Amerikaner haben nicht Unrecht, wenn sie wollen, dass die Menschen vor Ort über ihr eigenes Schicksal entscheiden. Aber was sie entscheiden, hängt davon ab, wen sie fragen. Wenn man Vucic und Rama fragt, bevorzugen sie mangelnde Verantwortung gegenüber einem echten Sitz am Tisch. Ich bezweifle, dass viele der Studenten, die gegen Vucic protestieren, oder ernsthafte Europäer in Tirana diesen Vorschlag akzeptieren werden.
Der Anlass für die Trump-Administration, ihren „neuen“ Ansatz zu verkünden, war der 30. Jahrestag des Dayton-Abkommens. Sie brachten Frieden nach Bosnien, werden aber oft wegen ihrer Auferlegung kritisiert. Das schmutzige Geheimnis ist, dass die Amerikaner in Dayton das durchgesetzt haben, was die Kriegsparteien (die „Einheimischen“) zu akzeptieren sagten. Das war eine Verfassung, die den ethnischen Nationalisten, die den Krieg geführt hatten, den Verbleib an der Macht garantierte. Keine Überraschung.
Also, ja, konsultieren und stärken Sie die Menschen auf dem Balkan, aber stellen Sie sicher, dass es sich zumindest bei einigen um Menschen handelt, die wirklich demokratische Werte teilen. Das verlangt viel von einer Regierung, die Präsident Maduro gefangen genommen und sein Regime im Amt gelassen hat. Sie werden zweifellos dasselbe tun, wenn sie im Iran die Chance dazu bekommen. Trump ist niemand, der die Demokratie schätzt, es sei denn, sie wird garantiert gewählt oder gehorcht seinen Wünschen.
Besseres ist verfügbar
Serbien und Albanien haben etwas Besseres verdient. Das gilt auch für Bosnien, Kosovo und Nordmazedonien. Aber sie müssen auf der Realität bestehen. Das ist die EU-Mitgliedschaft, die durch die Erfüllung aller Anforderungen der EU erworben wird erworben Gemeinschaft und die Kopenhagener Kriterien.
Die Gelegenheit kommt. Island denkt über ein Referendum über die EU-Mitgliedschaft noch in diesem Jahr nach. Die Ukraine könnte schon lange vor 2030 bereit sein, sofern sie den Krieg nicht verliert. Wenn sich das politische Fenster für Island oder die Ukraine öffnet, hoffe ich, dass die Balkankandidaten bereit und willens sind.
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