Die Hohe Vertreterin der Europäischen Union (EU) für Außenpolitik und Sicherheit, Kaja Kallas, muss sich in diesen Tagen zwischen zwei Kandidaten für die Nachfolge von Miroslav Lajcak im Amt des EU-Sondergesandten für den Dialog zwischen Kosovo und Serbien entscheiden.
Radio Free Europe erfährt, dass der Diplomat aus Dänemark, Peter Sorensen, und der ehemalige Außenminister Finnlands, Pekka Haavisto, die einzigen Kandidaten sind, die sich bis zum Ablauf der Bewerbungsfrist am vergangenen Freitag für die Stelle beworben haben.
Die EU macht hierzu unterdessen keine Angaben und bestätigt lediglich, dass „das Auswahlverfahren noch läuft“.
„Das Mandat des Hohen Repräsentanten Miroslav Lajçak bleibt bis Ende Januar in Kraft. „Die Auswahl seines Nachfolgers läuft derzeit und wir werden rechtzeitig weitere Ankündigungen machen“, sagte Annita Hipper, EU-Sprecherin für Außen- und Sicherheitspolitik.
Wenn die EU sicherstellen will, dass kein Vakuum entsteht, sollte das Verfahren zur Ernennung des neuen Sondergesandten für den Dialog noch in diesem Monat abgeschlossen sein, wenn Lajcaks Mandat offiziell endet.
Doch neben der Entscheidung des Hohen Repräsentanten Kallas für die Ernennung von Lajcaks Nachfolger müssen auch die EU-Mitgliedstaaten zustimmen. Mit diesem Thema befassen sich derzeit Arbeitsgruppen im Rat der EU.
Diplomatische Quellen in Brüssel teilten Radio Free Europe mit, dass beide Kandidaten als geeignete Kandidaten in Betracht gezogen würden, es gebe jedoch einige Unterschiede zwischen ihnen.
Diese Quellen sagen, dass, wenn Kallas beschließen würde, eine Person mit größerem politischem Gewicht in diesem Amt zu besetzen, der ehemalige Außenminister Finnlands, Pekka Haavisto, Vorrang hätte. Selbst als Lajcak vor fünf Jahren in dieses Amt gewählt wurde, wurde die Tatsache, dass er Außenminister eines Mitgliedslandes der Union gewesen war, als Vorteil erwähnt.
Aber andererseits sagen diese Quellen, wenn Kallas sich mehr mit dem Dialogprozess im politischen Aspekt befassen möchte, dann gilt Sörensen als der am besten geeignete Kandidat, weil er in den Strukturen des Foreign Evaluation Service gearbeitet hat der EU (EAD) und würde im Dialog verstärkt die Vermittlung in technischen Fragen übernehmen.
Diplomatische Quellen aus EU-Mitgliedstaaten schätzen, dass Sorensen etwas wahrscheinlicher ist als Haavisto.
Wer sind Peter Sorensen und Pekka Haavisto?
Sowohl Sorensen als auch Haavisto verfügen über Erfahrung und Wissen über den Westbalkan.
Peter Sorensen aus Dänemark verfügt über mehr diplomatische Erfahrung in den Strukturen der Europäischen Union als über eine politische Karriere in seinem Land.
Im Kosovo war Haavisto von 2002 bis 2006 stellvertretender Vorsitzender der „Säule IV“ (Wiederaufbau und wirtschaftliche Entwicklung) der Übergangsverwaltungsmission der Vereinten Nationen im Kosovo (UNMIK) sowie leitender Berater des Sonderbeauftragten der Vereinten Nationen Generalsekretär im Kosovo von 2001 bis 2002.
Er verfügt über mehr als 15 Jahre Erfahrung in der Westbalkanregion.
Während seiner diplomatischen Laufbahn in der EU fungierte Sorensen als EU-Sonderbeauftragter für Bosnien und Herzegowina und Leiter des EU-Büros in Sarajevo, außerdem war er Sonderbeauftragter des Hohen Vertreters der EU in Serbien. In der Balkanregion war er auch in der OSZE-Mission in Kroatien tätig.
Er war auch Leiter der Delegation der Europäischen Union in Skopje.
Derzeit ist er Berater des EAD für digitale Diplomatie.
Andererseits war Pekka Haavisto der Außenminister Finnlands. In dieser Funktion hatte er sowohl den Kosovo als auch Serbien besucht.
Haavisto hat den Dialogprozess nachdrücklich unterstützt und Serbien dafür kritisiert, dass es Lobbyarbeit gegen die Anerkennung der Unabhängigkeit Kosovos betreibt, während es Kosovo kritisiert hat, als es vor Jahren Zölle auf die Einfuhr von Waren aus Serbien eingeführt hat.
Als finnischer Außenminister war Haavisto ein großer Befürworter des EU-Erweiterungsprozesses und der Weiterentwicklung der Beziehungen zu den Ländern des Westbalkans.
Haavisto arbeitete in der Zeit nach dem Krieg im Kosovo auch in den Strukturen der UNMIK-Verwaltung, die sich mit den ökologischen Folgen nach dem Krieg befasste. Er nahm dreimal an den Wahlen zum finnischen Präsidenten teil. Immer auf dem zweiten Platz gelandet. In seiner politischen Karriere war Haavisto auch finnischer Umweltminister.
Die Rolle des Sondergesandten
Aus diplomatischen Quellen der EU geht man davon aus, dass Lajcaks Nachfolger voraussichtlich nur ein Sondergesandter für den Dialog zwischen Kosovo und Serbien sein wird und keine anderen Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Westbalkanregion haben wird.
In seinem Titel hat Lajcak neben dem Engagement als Vermittler im Dialog zwischen Kosovo und Serbien auch die Aufgaben für „andere regionale Themen“ inne.
Der Name des ehemaligen Präsidenten und ehemaligen Ministerpräsidenten Sloweniens, Borut Pahor, wurde bereits zuvor für diese Rolle erwähnt.
Pahor hatte im Sommer bestätigt, dass er an diesem Posten interessiert sei und die Unterstützung der Regierung für seine Entscheidung habe. Am Freitag kündigte er jedoch an, dass er sich nicht um das Amt des EU-Sondergesandten für den Kosovo-Serbien-Dialog bewerben werde, da er erkannt habe, dass eher ein diplomatisches als ein politisches Niveau erforderlich sei.
Der Dialog zwischen Kosovo und Serbien wird mit Unterstützung der Europäischen Union seit mehr als 13 Jahren geführt.
Die EU besteht weiterhin darauf, dass die Umsetzung aller bisher getroffenen Vereinbarungen eine Verpflichtung für Kosovo und Serbien darstellt und dass dies eine Voraussetzung für ihr Vorankommen im europäischen Integrationsprozess bleibt.
Diplomatische Quellen in der EU sagen, dass sich diese Position der EU auch in Zukunft nicht ändern wird, unabhängig davon, wer den Dialog moderieren wird./Rel
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