Der Berichterstatter für Serbien im Europäischen Parlament, Tonino Picula, schätzte, dass sich die Reformen in diesem Land in einigen Bereichen „erheblich verlangsamt“ hätten und es, wie er sagte, Rückschritte gebe, die sich insbesondere in den Bereichen der Rechtsstaatlichkeit und der Standards der Demokratie als System bemerkbar machten.
„Seit der Verabschiedung unseres Berichts über Serbien im letzten Jahr bis heute hat sich die Situation im Land weiter verschlechtert. Die Situation ist extrem polarisiert und voller Spannungen. Das allgemeine Tempo des EU-Beitrittsprozesses ist seit Jahren ins Stocken geraten“, bilanzierte Picula im Ausschuss für auswärtige Beziehungen des Europäischen Parlaments (AFET), wo der Entwurf des Jahresberichts über Serbien diskutiert wurde.
Der Reporter Picula führte die Stagnation auf die begrenzten Fortschritte im Dialog zur Normalisierung der Beziehungen mit dem Kosovo, die anhaltende mangelnde Vereinbarkeit mit der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union, den allgemeinen Mangel an echtem politischen Willen zum Voranschreiten, die häufige Rhetorik gegen europäische Beamte, die Verschlechterung der Bedingungen für die freie Arbeit der Medien und der Zivilgesellschaft sowie die Missachtung von Empfehlungen für eine Wahlreform zurück.
Seiner Meinung nach sollte sich Serbien als Kandidatenland systematisch und strategisch für die erklärte Mitgliedschaft in der EU engagieren.
„Deklarative Verpflichtungen können unter diesen Umständen nicht länger als ernsthafte Politik des Wegschauens oder der Stärkung der Stabilität als Alibi einiger europäischer Akteure angesehen werden. Sie haben keine Ergebnisse bei der Transformation des Landes gebracht, im Gegenteil, sie haben es leider aus der Mitgliedschaft entfernt“, sagte er.
„Obwohl Serbien betont hat, dass die Mitgliedschaft in der Europäischen Union sein strategisches Ziel darstellt, sehen wir, dass sich die eingegangenen Verpflichtungen oft nicht in der Praxis widerspiegeln, wie beispielsweise im Fall der Nichtteilnahme am EU-Westbalkan-Gipfel im Dezember letzten Jahres, aber auch der Teilnahme an der Militärparade in Moskau im vergangenen Mai“, fügte Picula hinzu.
In Bezug auf die Freiheit der Medien bewertete der serbische Reporter, dass die Situation in diesem Bereich „auf vielen Ebenen schockierend“ sei.
Er verurteilte die Eskalation von Angriffen und Drohungen gegen Journalisten, die seiner Meinung nach „das Land in dunkle Zeiten zurückführen“.
Während der Debatte kritisierten mehrere Abgeordnete, die an der Mission teilnahmen, die Serbien im Januar besuchte, die mangelnde Bereitschaft der Belgrader Behörden, sich mit Mitgliedern der Delegation des Europäischen Parlaments zu treffen.
Den meisten Mitgliedern der Delegation fiel auf, dass Staatspräsident Aleksandar Vučić und die Sprecherin des serbischen Parlaments, Ana Brnabić, vor dem Besuch negative Kommentare abgegeben hatten, die in den regierungsnahen Medienberichten von negativen Tönen begleitet wurden.
Die Europaabgeordnete Marta Temido, die die Delegation leitete, die Serbien im Januar besuchte, stellte fest, dass es „offen feindselige Rhetorik“ gegenüber dem Besuch der Delegation des Europäischen Parlaments und ein begrenztes Interesse von Vertretern der Regierungspartei an einer Diskussion über die EU-Mitgliedschaft gegeben habe.
Sie sagte, dass die Behörden in Serbien den mangelnden Fortschritt bei der Verabschiedung und Umsetzung von Reformen mit Frustration und unklaren Zeitplänen rechtfertigen.
„Der Besuch war ein Beweis dafür, dass Serbien eine Priorität des Europäischen Parlaments ist, dass wir ein demokratisches Serbien in der EU wollen und dass es derzeit einen echten Anreiz im EU-Erweiterungsprozess gibt. Dies erfordert jedoch die vollständige Einhaltung der Kopenhagener Kriterien und ein klares Bekenntnis der Behörden“, sagte Temido.
Vertreter der europäischen Institutionen, der Europäischen Kommission und des Auswärtigen Dienstes (EAD), die an der Debatte teilnahmen, warnten, dass das Gesamttempo der Beitrittsverhandlungen Serbiens von Fortschritten bei der Rechtsstaatlichkeit und den Beziehungen zum Kosovo abhängen werde.
EAD-Vertreterin Anne Kemppainen äußerte sich besorgt über die jüngsten Änderungen der Justizgesetze.
Sie betonte, dass die EU die serbischen Behörden wiederholt aufgefordert habe, ihre Umsetzung sofort einzustellen und Änderungen gemäß den Empfehlungen der Venedig-Kommission vorzunehmen, die voraussichtlich veröffentlicht werden.
Kemppainen betonte, dass Serbien seine Bemühungen fortsetzen sollte, die EU von seiner strategischen Ausrichtung zu überzeugen.
„Derzeit liegt der Grad der Einhaltung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU durch Serbien bei 65 Prozent. Das ist eindeutig nicht genug, und wir haben den serbischen Behörden deutlich gemacht, dass wir eine stabilere Einhaltung erwarten, insbesondere im Hinblick auf die restriktiven Maßnahmen der EU im Hinblick auf die russische Aggression gegen die Ukraine“, warnte Kemppainen und betonte, dass die Beziehungen zu Russland nicht wie gewohnt weitergehen können.
„Die EU möchte auf Serbien als verlässlichen europäischen Partner und guten Nachbarn in der Westbalkanregion zählen, was zu Stabilität und Versöhnung beiträgt. Das bedeutet, dass man von Handlungen oder Äußerungen absehen muss, die der Außenpolitik und den strategischen Fragen der EU zuwiderlaufen“, fügte der EAD-Vertreter hinzu.
Im Entwurf des Berichts über Serbien wird geschätzt, dass das Land bei der Erfüllung der Kriterien für die EU-Mitgliedschaft nur begrenzte oder keine Fortschritte erzielt hat.
Das Dokument unterstreicht Serbiens erklärtes Bekenntnis, dass die EU-Mitgliedschaft sein strategisches Ziel sei, hebt jedoch hervor, dass eingegangene Verpflichtungen oft nicht in die Praxis umgesetzt werden, was selbst dann deutlich wurde, als Serbiens höchste Vertreter im Dezember 2025 nicht am EU-Westbalkan-Gipfel teilnahmen.
Serbien ist aufgefordert, glaubwürdige Fortschritte zu erzielen und seine Bemühungen zur Bekämpfung ausländischer Informationsmanipulation und -einmischung, einschließlich Desinformation und Anti-EU-Rhetorik, zu verstärken.
Das Dokument weist Behauptungen serbischer Beamter zurück, dass die EU und einige Mitgliedstaaten ab November 2024 an der Organisation von Studentenprotesten beteiligt gewesen seien, mit dem Ziel, eine „bunte Revolution“ auszulösen.
Das Europäische Parlament bekräftigt seine scharfe Verurteilung der illegalen Festnahmen und Abschiebungen von EU-Bürgern, die ihre Unterstützung für die protestierenden Studenten erklärt haben.
„Das Europäische Parlament verurteilt inakzeptables Verhalten, Beleidigungen und negative Rhetorik gegen Mitglieder des Europäischen Parlaments und andere politische Akteure, einschließlich der Mitglieder der Mission des Ausschusses für auswärtige Beziehungen in Serbien im Januar 2026“, heißt es im Berichtsentwurf.
Sie äußert sich auch besorgt über die Verschärfung der politischen Krise im Land im Zusammenhang mit Massenprotesten, die im November 2024 begannen und „die Reaktion der Bürger auf systemische Korruption und den Mangel an Verantwortung und Transparenz widerspiegeln“.
Das Dokument bringt seine Unterstützung für das Recht aller Bürger Serbiens, einschließlich Studenten, zum Ausdruck, friedlich zu protestieren, um Rechenschaftspflicht und demokratische Reformen zu fordern, die in direktem Zusammenhang mit der Rechtsstaatlichkeit stehen.
Der Berichtsentwurf verurteilt die Tatsache, dass friedliche Demonstranten, Studenten, Aktivisten und Journalisten im vergangenen Jahr „einer Reihe repressiver Maßnahmen ausgesetzt waren, darunter der übermäßige Einsatz von Polizeigewalt und Gewalt, willkürliche Verhaftungen, politische Verfolgung und andere Formen der Einschüchterung“.
Darüber hinaus wird gefordert, Sanktionen gegen Personen zu verhängen, die für schwere Gesetzes- und Menschenrechtsverletzungen in Serbien verantwortlich sind.
Das Europäische Parlament äußert außerdem seine Besorgnis über die Intensivierung verbaler Angriffe, verunglimpfender Kampagnen und des Drucks auf Organisationen der Zivilgesellschaft, die die Rechtsstaatlichkeit schützen, sowie über die Verschlechterung der Arbeitsbedingungen für Journalisten und Medien und fordert Serbien auf, den Rückschritt im Bereich der Meinungsfreiheit zu stoppen.
Nach der Debatte im Ausschuss für auswärtige Beziehungen und der Einbeziehung von Änderungsanträgen wird dieses Dokument voraussichtlich im Juni in diesem Gremium des Europäischen Parlaments verabschiedet.
Im Laufe des Jahres nimmt das Dokument mit einer Abstimmung in einer der Plenarsitzungen die Form einer Resolution des Europäischen Parlaments an. /rel/
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