Migrationsabkommen zwischen Albanien und Italien geht weiter – Tirana Times

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Tirana Times, 13. Mai 2026 – Das Migrationsabkommen zwischen Albanien und Italien bleibt in Kraft, trotz einer kurzen, aber politisch heiklen Kontroverse, die durch Kommentare des albanischen Außenministers Ferit Hoxha darüber ausgelöst wurde, ob das Protokoll über seine ursprüngliche fünfjährige Laufzeit hinaus fortbestehen könnte.

Die Debatte begann, nachdem Hoxha in einem Interview mit Euractiv gefragt wurde, ob das Abkommen zwischen Albanien und Italien über die Migrantenzentren in Gjadër und Shëngjin nach den ersten fünf Jahren erneuert würde. Der Minister sagte, er sei „nicht sicher“, ob es eine Verlängerung geben werde, und argumentierte, dass Albanien bis dahin voraussichtlich Mitglied der Europäischen Union sein werde und der rechtliche und politische Kontext daher ein anderer sein würde.

Laut dem später vom Euractiv-Journalisten Eddy Wax veröffentlichten Zitat sagte Hoxha: „Ich sage Ihnen, dass Albanien nach fünf Jahren, wenn es beitritt, nicht mehr extraterritorial ist. Es ist das Territorium der Europäischen Union. Erstens gilt es für fünf Jahre, und ich bin nicht sicher, ob es eine Verlängerung geben wird. Zweitens wird es keine Verlängerung geben, weil wir Mitglied der Europäischen Union sein werden.“

Die Äußerungen erregten sofort Aufmerksamkeit in Albanien, Italien und Brüssel, weil sie einem der am genauesten beobachteten Experimente Europas zur Steuerung der Offshore-Migration eine klare politische Grenze zu setzen schienen. Einige Medienberichte interpretierten die Aussage als Signal dafür, dass Albanien beschlossen habe, das Abkommen nicht über 2030 hinaus zu verlängern.

Hoxha stellte später klar, dass seine Bemerkungen missverstanden und aus dem Zusammenhang gerissen worden seien. Er sagte, seine Antwort sei keine Regierungsentscheidung, sondern eine Überlegung darüber, dass die erwartete EU-Mitgliedschaft Albaniens den rechtlichen Charakter der Vereinbarung verändern würde. Der Minister betonte, dass seine Aussage nicht als Änderung der Position Albaniens zum Protokoll interpretiert werden dürfe.

„Die Analyse von Außenminister Hoxha und seine Interpretation sind interessant und gut argumentiert. Wenn Albanien in den nächsten fünf Jahren Mitglied der EU wird, hätte dann ein zwischen einem EU-Mitgliedstaat und einem Nicht-EU-Land unterzeichnetes Abkommen immer noch denselben Sinn, wenn letzteres der Union beigetreten ist? Auf jeden Fall kann die Aussage von Minister Hoxha nicht als Entscheidung der Regierung interpretiert werden, das Abkommen nicht zu verlängern“, sagte ein hochrangiger Experte des Albanian Institute for International Studies gegenüber der Tirana Times.

Auch Premierminister Edi Rama bekräftigte schnell die Position der Regierung. In einer öffentlichen Botschaft sagte er, das Abkommen mit Italien werde so lange in Kraft bleiben, wie Italien es wünsche. Rama sagte, der Außenminister sei irreführend zitiert worden und betonte, dass sich Albaniens Engagement gegenüber Italien nicht geändert habe.

Die Klarstellung wurde von der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni begrüßt, die Ramas Aussage teilte und ihm dankte. Für Rom war die politische Beruhigung wichtig, insbesondere zu einer Zeit, in der die italienische Regierung Berichten zufolge die Rückkehr der Zentren in Albanien zu ihrem ursprünglichen Zweck vorbereitet: der Abfertigung auf See abgefangener Migranten.

Damit war die Kontroverse jedoch noch nicht beendet. Der Euractiv-Journalist Eddy Wax reagierte mit der Veröffentlichung des vollständigen Zitats von Hoxha unter der Überschrift „Edi gegen Eddy“. Rama antwortete dann direkt und sagte, es sei vielleicht amüsant, eine solche Geschichte zu erfinden, aber es gebe keinen wirklichen Konflikt. Er argumentierte, dass die gekürzte Fassung des Zitats so irreführend sei, dass sie von jedem mit einem bestimmten ideologischen Interesse verwendet werden könne.

„Aus der vollständigen Abschrift geht klar hervor, dass das reduzierte Zitat so verwirrend war, dass jeder mit einem bestimmten ideologischen Interesse es nach Belieben verwenden konnte“, schrieb Rama als Antwort. Er fügte hinzu, dass der Kern der Angelegenheit unverändert geblieben sei: „Was Italien von Albanien verlangt, bekommt Italien von Albanien.“

Der Austausch zeigt, dass es bei dem Streit weniger um die Existenz des Abkommens selbst als vielmehr darum ging, wie Hoxhas Äußerungen zu interpretieren sind. Inhaltlich hat Tirana bekräftigt, dass das Protokoll weiterhin gültig ist. Für die Interpretation bleibt das Argument des Außenministers jedoch weiterhin bedeutsam, da es die berechtigte Frage aufwirft, was passiert, wenn Albanien während oder nach der aktuellen Laufzeit des Abkommens EU-Mitglied wird.

Das ist der Kern des Problems. Der politische Wert des Albanien-Modells für Italien liegt teilweise in seinem extraterritorialen Charakter. Die Zentren befinden sich außerhalb des italienischen Staatsgebiets, bleiben jedoch unter italienischer Verantwortung. Sollte Albanien jedoch der Europäischen Union beitreten, würde sich die rechtliche und politische Logik der Vereinbarung zwangsläufig ändern, da die Einrichtungen nicht mehr in gleicher Weise außerhalb des territorialen Raums der EU liegen würden.

Für Albanien wurde das Abkommen stets als Akt der Solidarität gegenüber Italien dargestellt, einem der engsten Verbündeten des Landes und stärksten Befürworter seiner EU-Integration. Rama hat das Abkommen wiederholt als ein exklusiv für Italien geltendes Abkommen beschrieben, das auf den historischen, politischen und menschlichen Bindungen der beiden Länder beruht, und nicht als ein allgemeines Modell, das Albanien anderen europäischen Regierungen anbieten würde.

Für Italien bleibt das Abkommen ein wichtiger Teil der Migrationspolitik Melonis. Die Zentren in Gjadër und Shëngjin waren mit rechtlichen und betrieblichen Hindernissen konfrontiert, und italienische Gerichte haben Teile des ursprünglichen Plans angefochten. Infolgedessen musste die italienische Regierung die Art und Weise der Nutzung der Einrichtungen anpassen. Berichten in der italienischen Presse zufolge versucht Rom nun, die ursprüngliche Formel wiederherzustellen und die Zentren wieder zu einem Teil seiner umfassenderen Strategie zur Verwaltung auf See abgefangener Migranten zu machen.

Der Zeitpunkt ist wichtig. Der neue Migrations- und Asylpakt der Europäischen Union dürfte den rechtlichen und politischen Rahmen für die Migrationssteuerung neu gestalten. Italien scheint die Albanien-Vereinbarung in dieser breiteren europäischen Debatte zu positionieren, während Albanien versucht, seine Loyalität gegenüber einem engen Verbündeten mit seinem eigenen strategischen Ziel der EU-Mitgliedschaft in Einklang zu bringen.

Die politische Botschaft aus Tirana und Rom ist vorerst klar: Das Abkommen bleibt bestehen. Die Kontroverse hat zu keiner Änderung der Politik geführt. Stattdessen wurden die komplexen rechtlichen und diplomatischen Fragen hervorgehoben, die auftreten könnten, wenn Albanien sein EU-Mitgliedschaftsziel bis 2030 erreicht.

Das Migrationsabkommen zwischen Albanien und Italien bleibt daher sowohl eine bilaterale Vereinbarung als auch ein europäischer Testfall. Für Rom ist es ein Instrument zur Kontrolle der irregulären Migration. Für Tirana ist es Ausdruck der Partnerschaft mit Italien, aber auch ein heikler Balanceakt. Albanien ist bereit, einen engen Verbündeten zu unterstützen, aber seine langfristige Zukunft liegt nicht außerhalb der Grenzen Europas. Es liegt innerhalb der Europäischen Union.