Albanien sagt, dass das Migrationsabkommen mit Italien im Jahr 2030 endet

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Außenminister Ferit Hoxha sagte, Tirana werde das umstrittene Abkommen nicht über 2030 hinaus verlängern und argumentierte, dass Albanien damit rechnet, bis dahin Mitglied der Europäischen Union zu sein

Tirana Times, 12. Mai 2026 – Albanien beabsichtige nicht, sein umstrittenes Migrationsabkommen mit Italien über 2030 hinaus zu verlängern, sagte Außenminister Ferit Hoxha und setzte damit eine klare politische Grenze für eines der am genauesten beobachteten Experimente Europas im Offshore-Migrationsmanagement.

In einem Exklusivinterview mit Euractiv sagte Hoxha, dass die zwischen Premierminister Edi Rama und der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni unterzeichnete Vereinbarung als Fünfjahresvereinbarung konzipiert sei und nicht als Modell mit unbefristetem Ende betrachtet werden dürfe.

„Erstens gilt die Laufzeit für fünf Jahre, und ich bin mir nicht sicher, ob es eine Verlängerung geben wird. Zweitens wird es keine Verlängerung geben, weil wir Mitglied der Europäischen Union sein werden“, sagte Hoxha.

Seine Bemerkungen sind bedeutsam, weil sie zu einem Zeitpunkt kommen, an dem die italienische Regierung einen erneuten Vorstoß vorbereitet, um die albanischen Migrationszentren wieder in ihre ursprüngliche Funktion zu versetzen. Berichten der italienischen Presse zufolge arbeitet die Regierung von Ministerpräsident Meloni an einem neuen Dekret, das die ursprüngliche Formel des Abkommens wiederherstellen soll: die Nutzung der Zentren in Gjadër und Shëngjin für auf See abgefangene Migranten und nicht nur als Rückführungshaftzentren für Migranten, deren Asylanträge in Italien bereits abgelehnt wurden.

Das Anfang 2024 ratifizierte Migrationsabkommen zwischen Italien und Albanien gehört zu den umstrittensten Vereinbarungen in der europäischen Migrationspolitik. Es wurde von Rom als innovative Lösung zur Reduzierung irregulärer Einreisen und zur Beschleunigung von Asyl- und Rückführungsverfahren vorgestellt. Im Rahmen des Abkommens würde Italien Einrichtungen auf albanischem Territorium betreiben, während Albanien das Territorium und die politische Zusammenarbeit bereitstellen würde.

Das Projekt stieß jedoch schnell auf rechtliche und politische Hindernisse. Italienische Gerichte stellten Teile der Vereinbarung in Frage und zwangen Rom, seinen ursprünglichen Plan anzupassen. Anstatt in erster Linie als Bearbeitungszentren für auf See gerettete oder abgefangene Migranten zu fungieren, wurden die Einrichtungen zu Haftzentren im CPR-Stil für abgelehnte Asylbewerber umfunktioniert, die auf ihre Rückführung warten.

Dieser Wandel stellte Meloni vor ein neues politisches Problem. Kritiker in Italien argumentierten, dass die Zentren Gefahr liefen, zu einem teuren Symbol des Scheiterns zu werden. Die gemeldeten Kosten der Operation werden für den Zeitraum 2024–2028 auf rund 670 Millionen Euro geschätzt, während die Zentren Schwierigkeiten hatten, wie ursprünglich versprochen zu funktionieren.

Laut Berichten italienischer Medien, die im albanischen Material zitiert werden, bereitet Rom nun eine neue Intervention vor, die bereits im Juni erwartet wird, um zu dem zurückzukehren, was als „Plan A“ beschrieben wurde. Die italienische Regierung scheint auf die Umsetzung des neuen Migrations- und Asylpakts der EU zu warten, der im Juni 2026 in Kraft treten soll, und hofft, dass der neue europäische Rahmen dem Albanien-Modell eine stärkere rechtliche und politische Unterstützung bietet.

Hoxhas Intervention kommt daher zu einem heiklen Zeitpunkt. Während Rom versucht, das Modell wiederzubeleben und zu stärken, signalisiert Tirana, dass das Abkommen ein Ablaufdatum hat.

Der Außenminister bezeichnete die Zusammenarbeit Albaniens mit Italien nicht als Zugeständnis eines schwächeren Landes, sondern als einen Akt der Partnerschaft zwischen engen Verbündeten. „Italien brauchte Hilfe. Wir haben geholfen. Und das darf nicht vergessen werden“, sagte Hoxha.

Premierminister Edi Rama hat die Vereinbarung wiederholt als „exklusiv“ verteidigt und die engen historischen, politischen und menschlichen Beziehungen Albaniens zu Italien betont. Für Rama stellt das Abkommen eine Geste der Solidarität gegenüber einem strategischen Partner dar und nicht ein Modell, das Albanien anderen EU-Ländern automatisch anbieten würde.

Aber das Abkommen hat Albanien auch der Kritik von Menschenrechtsorganisationen, Oppositionsstimmen und Migrationsexperten ausgesetzt, die argumentierten, dass das Land Gefahr läuft, zu einem Testfeld für europäische Outsourcing-Politik zu werden. Überall in Europa suchen Regierungen, die unter Migrationsdruck stehen, zunehmend nach Möglichkeiten, Asylverfahren, Inhaftierungen oder Rückführungsmechanismen über ihre eigenen Grenzen hinaus zu verlagern.

Dieser breitere europäische Kontext wird immer wichtiger. Dem vorgelegten Material zufolge wird erwartet, dass die europäischen Minister Pläne zur Unterbringung abgelehnter Asylbewerber in Zentren in Drittländern diskutieren. Der Generalsekretär des Europarates, Alain Berset, betonte, dass Migranten auch dann Menschen bleiben, wenn sie außerhalb des unmittelbaren Hoheitsgebiets von EU-Staaten verbracht werden, deren Rechte durch die Europäische Menschenrechtskonvention geschützt werden müssen.

Genau hier wird der albanische Fall politisch heikel. Albanien ist nicht einfach ein Drittland an der Peripherie Europas. Es ist ein NATO-Mitglied, ein EU-Kandidatenland und ein Staat, der sich für den Beitritt zur Europäischen Union das Jahr 2030 zum Ziel gesetzt hat. Hoxhas Argument ist, dass sich die Logik der aktuellen Vereinbarung völlig ändert, sobald Albanien EU-Mitglied wird.

„Sobald Albanien beitritt, ist das kein extraterritoriales Gebiet mehr, sondern das Territorium der Europäischen Union“, sagte er gegenüber Euractiv.

Dieser Punkt trifft den Kern der Debatte. Der politische Wert des Albanien-Modells für Italien liegt teilweise in seinem extraterritorialen Charakter. Die Anlagen liegen außerhalb des italienischen Hoheitsgebiets, obwohl sie unter italienischer Verantwortung betrieben werden. Wenn Albanien der EU beitritt, würden die Zentren nicht mehr in gleicher Weise außerhalb des rechtlichen und territorialen Raums der Union liegen.

Für Tirana ist die Frist 2030 daher nicht nur ein technisches Datum. Es ist eine diplomatische Botschaft. Albanien ist bereit, Italien jetzt zu helfen, aber nicht um den Preis, dauerhaft als Europas externe Migrationsplattform positioniert zu werden.

Die Erklärung beseitigt auch eine mögliche Unklarheit in der EU-Diplomatie Albaniens. Einige Kritiker haben angedeutet, dass Italien als einer der stärksten Befürworter Albaniens im EU-Erweiterungsprozess ein Interesse daran haben könnte, Albanien außerhalb der Union zu halten, um den Offshore-Charakter der Migrationszentren zu bewahren. Hoxha wies diese Logik zurück und betonte, dass die Unterstützung Italiens für Albaniens Weg in die EU nach wie vor stark sei und dass die Migrationsvereinbarung nicht als Hindernis für den Beitritt interpretiert werden dürfe.

In Italien stellt die Opposition unterdessen weiterhin das Vorgehen der Regierung in Frage. Dem Material zufolge forderte Riccardo Magi von +Europa Klarheit über den wahren Inhalt des neuen strategischen Kooperationsabkommens zwischen Italien und Albanien und warnte, dass jeder Versuch, die Funktion der Zentren erneut zu ändern, ein weiterer Versuch wäre, das, was Gegner als gescheiterte und unmenschliche Politik ansehen, als Innovation darzustellen.

Die kommenden Monate werden zeigen, ob Melonis Regierung die albanischen Zentren im Rahmen des entstehenden EU-Migrationsrahmens erfolgreich wiederbeleben kann. Aber Hoxhas Botschaft hat die Position Albaniens bereits definiert: Das Abkommen kann bis zum Ende des Jahrzehnts bestehen bleiben, jedoch nicht über den erwarteten Beitritt Albaniens zur Europäischen Union hinaus.

Vorerst bleibt das Migrationsabkommen zwischen Albanien und Italien sowohl eine bilaterale Vereinbarung als auch ein europäischer Testfall. Für Rom ist es ein politisches Instrument im Kampf um die Kontrolle irregulärer Migration. Für Brüssel ist es Teil einer breiteren Debatte darüber, ob Migrationsmanagement externalisiert werden kann, ohne Rechte und rechtliche Pflichten zu untergraben. Für Tirana ist es ein heikler Balanceakt zwischen der Loyalität gegenüber einem engen Verbündeten und dem strategischen Ziel der EU-Mitgliedschaft.

Indem Albanien das Jahr 2030 als politischen Horizont festlegt, macht es deutlich, dass seine zukünftige Rolle nicht darin besteht, außerhalb der Grenzen Europas zu stehen, sondern der Europäischen Union als vollwertiges Mitglied beizutreten.

Quelle: Euractiv; Republik; Albanische Presse