Die albanische Regierung hat fast eine grundlegende Reform der Finanzarchitektur des Landes durchgeführt und einen neuen Gesetzesentwurf für die Bank von Albanien ausgearbeitet. Die mit dem Internationalen Währungsfonds und der Zentralbank von Luxemburg abgestimmte Gesetzesinitiative zielt darauf ab, die Zentralbank endgültig von jeglichem staatlichen Einfluss zu trennen, sie an die Standards des Europäischen Systems der Zentralbanken (ESZB) anzupassen und die rechtlichen Grundlagen für die künftige Einführung der Euro-Währung zu schaffen.
Eine der zentralen Säulen des neuen Gesetzesentwurfs ist die Stärkung der institutionellen, persönlichen und finanziellen Unabhängigkeit der Bank von Albanien. Das neue Gesetz sanktioniert die klare Trennung der geldpolitischen Entscheidungsfindung von der Tagespolitik der Exekutive.
Laut dem dem Gesetzentwurf beigefügten offiziellen Bericht wird diese Unabhängigkeit durch ein striktes Verbot jeglicher Einmischung verwirklicht.
„Die Bank von Albanien, ihre Entscheidungsgremien und ihr Personal holen bei der Ausübung ihrer Aufgaben keine Anweisungen von staatlichen Institutionen oder anderen Subjekten ein und erhalten diese auch nicht, während andere Institutionen und Subjekte verpflichtet sind, diese Unabhängigkeit zu respektieren“, heißt es in dem Bericht.
Um diese Autonomie zu gewährleisten, sieht der Gesetzentwurf auch eine strenge Regelung vor: das Verbot der monetären Finanzierung des öffentlichen Sektors. Die Bank von Albanien wird als Steueragent der Regierung fungieren, es ist ihr jedoch strengstens untersagt, im Falle einer Krise oder eines Haushaltsdefizits als ihr „Gläubiger“ zu fungieren.
„Verbot der Gewährung von Darlehen, Überziehungskrediten, Kreditlinien oder anderen Formen der Finanzierung an die Regierung, zentrale oder lokale staatliche Institutionen und andere öffentliche Einrichtungen sowie den direkten Kauf von von ihnen ausgegebenen Schuldtiteln auf dem Primärmarkt“, Detaillierung BEZIEHUNG.
Preisstabilität als vorrangiges Ziel
Im Einklang mit dem Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union definiert der Gesetzentwurf die Hierarchie der Ziele der Institution neu. Die Wahrung der Preisstabilität bleibt die absolute Hauptaufgabe. Andere Ziele, wie die Unterstützung der Finanzstabilität oder der Wirtschaftspolitik der Regierung, sind zweitrangig und können nur verfolgt werden, wenn sie das Hauptziel nicht gefährden.
Die andere Neuerung ist die Konsolidierung der makroprudenziellen Funktion. Die Bank erhält den klaren Auftrag, systemische Risiken in der Wirtschaft zu bewerten und Maßnahmen zu ergreifen, um Störungen der Finanzaktivitäten zu verhindern, die sich auf die Realwirtschaft auswirken könnten.
Vorbereitung auf die EU-Mitgliedschaft und den Übergang zum Euro
Ein wichtiger Teil des Entwurfs sind die Kapitel XIV und XV, die als automatische rechtliche Übergangsmechanismen für den Moment dienen, in dem Albanien der Europäischen Union und dann der Europäischen Währungsunion beitreten wird.
Die Beziehung stellt klar, dass diese Kapitel zeitverzögert in Kraft treten und Ziel verfolgen „Gewährleistung der Angleichung des Status, der Ziele und Funktionen der Bank von Albanien an den Rechtsrahmen der Europäischen Union und an die Regeln, die für nationale Zentralbanken als Teil des Europäischen Systems der Zentralbanken gelten.“
Mit der Einführung der gemeinsamen Währung wird die Bank von Albanien ihre wichtigsten geldpolitischen Befugnisse auf die Europäische Zentralbank (EZB) übertragen, wodurch sie ein integraler Bestandteil des Eurosystems wird und ihr die Verwaltung der Währungsreserven überträgt.
Kapitalerhöhung auf 6 Milliarden ALL
Um den Risiken einer modernen Zentralbank gerecht zu werden und ihre Widerstandsfähigkeit zu erhöhen, sieht der Gesetzentwurf eine deutliche Erhöhung des gezeichneten Kapitals vor. Das derzeitige Kapital von 2,5 Milliarden ALL wird auf 6 Milliarden ALL steigen, während die Allgemeine Reserve voraussichtlich 30 Milliarden ALL erreichen wird.
Um den Staatshaushalt nicht zu belasten, wird diese Finanzoperation größtenteils von der Institution selbst getragen.
„Die anfängliche Erhöhung des gezeichneten Kapitals der Bank von Albanien bis zum Wert von ALLEN 6 Milliarden erfolgt in erster Linie aus den Sonderreserven, die durch die Gewinne der Bank von Albanien selbst gebildet werden. Nur für den Fall, dass diese Reserven nicht ausreichen, um den festgelegten Betrag zu decken, wird die Differenz vom Finanzministerium finanziert.“ verdeutlicht den Zusammenhang.
Dem Dokument zufolge beläuft sich der Überschuss der aus den Gewinnen der Bank für die Jahre 2023-2024 gebildeten Sonderreserve derzeit auf etwa 29,6 Milliarden ALLE, was den Bedarf an neuer Kapitalisierung voraussichtlich vollständig decken wird, ohne dass die Staatskasse eingreifen muss.
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