Eine aktuelle Regierungsentscheidung erhebt von internationalen Flug-, Land- und Seetransportunternehmen eine Gebühr von 200 Lek pro Passagier für die Übermittlung von Ticketdaten an das System des Passenger Intelligence Sector (SIU), das von der Generaldirektion Polizei verwaltet wird.
Wenn man bedenkt, dass laut INSTAT im Jahr 2024 12,3 Millionen in- und ausländische Passagiere auf dem Luft- und Seeweg ein- und ausreisten, wird berechnet, dass nur die Flug- und Seepassagierunternehmen damit beginnen werden, dem albanischen Staat etwa 25 Millionen Euro pro Jahr oder fast 2,1 Millionen Euro pro Monat an Gebühren für die Übermittlung von Daten für Passagiere zu zahlen.
Dies gilt nicht für Ein- und Ausfahrten in das Landsystem über internationale Personenverkehrslinien. Es liegt in der Hand der Unternehmen, ob sie diese zusätzlichen Kosten von 200 Lek pro Passagier auf den Ticketpreis umlegen oder sie selbst behalten.
Die Verpflichtung zur Übermittlung von Daten ist im Gesetz „Über die Verarbeitung von Reiseinformationen in der Republik Albanien“ festgelegt, das am 26. Juni 2025 vom albanischen Parlament verabschiedet wurde. Das Gesetz steht im Einklang mit der Richtlinie 2004/82 EG des Europäischen Rates vom 29. April 2004 „Über die Verpflichtung zur Übermittlung von Passagierdaten“.
Gemäß dem verabschiedeten Gesetz werden alle Unternehmen, die für die Beförderung von Passagieren auf dem Land-, Luft- und Seeweg zugelassen sind, detaillierte Passagierinformationen von der Ticketreservierung an ein einheitliches System mit der Bezeichnung „Passenger Intelligence Sector“ (SIU) übermitteln. Das System wird von der Generaldirektion Polizei verwaltet.
Das Gesetz sieht im Einzelnen vor, dass jeder Beförderer, das heißt lizenzierte Betreiber für die drei Arten der Personenbeförderung, darunter Luft, Wasser und Land, mindestens dreimal täglich Passagierreisedaten an die SIU übermitteln.
Zu den Daten des Passagiers gehören Vor- und Nachname, Reservierungs- und Ticketausstellungsdatum, E-Mail-Adresse und Telefonnummer, Gepäckinformationen, Zahlungsweise des Tickets, Check-in-Status, Nichterscheinen beim Check-in, wenn das Ticket nicht reserviert ist usw.
Alle diese Daten der Flug-, See- und Straßenpersonenbeförderungsunternehmen werden 24 bis 48 Stunden vor Reiseantritt an den Travel Intelligence Sector gesendet. Die Passagierdaten werden dann 60 und 180 Minuten vor Abflug des Luftfahrzeugs übermittelt, während Wasser- und Straßenfahrzeuge erst 60 Minuten vor Abflug starten.
Drittens werden die Passagierdaten nach Abschluss des Boarding-Vorgangs übermittelt und die Reisedokumente der Passagiere können nicht geändert werden.
Das Gesetz sieht vor, dass der Beförderer oder sein Wirtschaftsteilnehmer, der die Daten an die Datenverarbeitungssysteme der SIU übermittelt, hierfür eine Gebühr entrichtet, die durch den Beschluss des Ministerrats festgelegt wird.
Monitor kontaktierte das Innenministerium, um zu klären, wer diese Gebühr zahlt und aus welchen Gründen die Datenübermittlung erfolgt. Das Innenministerium erklärte, dass die Gebühr von den Unternehmen gezahlt werde und der Übermittlung und Pflege von Daten in der SIU diene, einem für den albanischen Staat notwendigen System zur Verhinderung krimineller Phänomene.
„Die Gebühr für die Übermittlung von Passagierinformationen, die im Gesetz 38/2025 „Über die Verarbeitung von Reiseinformationen in der Republik Albanien“ vorgesehen ist, wird von Fluggesellschaften (Luft-, See-, Landtransportunternehmen) für jeden Passagier gezahlt und dient der Deckung der technischen Kosten für den Datenübermittlungsprozess, der für den albanischen Staat notwendig ist, da er dabei hilft, bisher unbekannte Risiken oder Bedrohungen für die Sicherheit zu identifizieren, internationale kriminelle Netzwerke oder Aktivitäten aufzudecken oder zu verfolgen und andere Risiken für die Grenzsicherheit; sowie die Identifizierung und Inhaftierung internationaler Krimineller und anderer Bedrohungen bei Grenzübertritten.“
Die EU übernimmt die Kosten selbst, in Albanien werden diese Kosten auf den Ticketpreis umgelegt
Die Daten werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bis zu 5 Jahre lang im SIU-System gespeichert, das von der Generaldirektion Polizei verwaltet wird und Sicherheitszwecken dient. Da diese Gebühr jedoch vom Beförderer bezahlt wird, fallen dadurch zusätzliche Kosten für das Passagierticket an?
Durch dieses Gesetz beabsichtigt die Regierung, die Ticketdaten von Reisenden, die nach Albanien ein- und ausreisen, auf einem intelligenten Server zu sammeln, und zwar in einem System, bei dem die Kosten für die Übermittlung durch die Gebühr gedeckt werden, die die Unternehmen für jeden Passagier zahlen, den sie von und nach Albanien befördert haben.
In der Europäischen Union besteht für Personenverkehrsunternehmen eine Verpflichtung zur Datenübermittlung, die Datenübermittlung ist jedoch kostenlos und die Kosten werden vom Staat oder aus EU-Mitteln übernommen. Die Erfahrung zeigt, dass den Unternehmen entstehende Mehrkosten in der Regel von diesen auf die Passagiergebühren umgelegt werden./ Monitor
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