Der Fraktionsvorsitzende der Demokratischen Partei, Gazment Bardhi, hielt während des gemeinsamen Treffens EU-Albanien eine Rede im Europäischen Parlament, in der er Bedenken hinsichtlich der Funktionsweise des albanischen Parlaments und seiner Rolle im europäischen Integrationsprozess äußerte.
Bardhi erklärte, dass das albanische Parlament seine verfassungsmäßige Funktion als Kontroll- und Aufsichtsinstitution aufgegeben habe und sich seiner Meinung nach in einen Notar für Regierungsentscheidungen verwandelt habe.
Die vollständige Rede auf dem gemeinsamen Treffen EU-Albanien:
Liebe Kolleginnen und Kollegen,
Wie die meisten von Ihnen in diesem Saal glaube ich auch, dass die Art und Weise, wie ein Parlament arbeitet, nicht nur die Qualität des europäischen Integrationsprozesses bestimmt. Sie bestimmt die Qualität der Demokratie selbst.
Leider hat sich dieses Verhältnis in Albanien kontinuierlich verschlechtert. Das Parlament entfernt sich täglich von seiner verfassungsmäßigen Funktion als Kontroll- und Aufsichtsinstitution und reduziert sich auf einen Notar für Regierungsentscheidungen.
Erst vor wenigen Tagen hat die albanische Versammlung den deutlichsten Beweis für diesen institutionellen Verfall erbracht, eine Entwicklung, die nicht den europäischen Standards für die Funktionsweise demokratischer Institutionen entspricht.
Mit der Kraft der Karte lehnte die parlamentarische Mehrheit die von der Opposition geforderte Debatte über die Resolution des Europäischen Parlaments zu Albanien ab, die ebenfalls ernsthafte Bedenken hinsichtlich des Funktionierens des Rechtsstaats und der demokratischen Institutionen aufwirft.
Heute führt das albanische Parlament den europäischen Integrationsprozess nicht mehr an, da es nicht mehr die verfassungsmäßigen Funktionen ausübt, für die es gewählt wurde:
ergreift keine gesetzgeberischen Initiativen,
es gewährleistet nicht die Rechenschaftspflicht der Regierung
und übt keine wirksame Kontrolle und Aufsicht aus.
Aber das Problem liegt noch tiefer. Die parlamentarische Mehrheit hat dem Parlament nicht nur diese Funktionen entzogen, sondern der Opposition auch das Recht verweigert, sie auszuüben.
Erstens berücksichtigt das Parlament die Initiativen der Opposition nicht. Nach der letzten Resolution des Europäischen Parlaments für Albanien beschloss die Opposition, einen Teil ihrer Empfehlungen in konkrete Gesetzesinitiativen umzusetzen. Keiner davon ist in der Rezension enthalten.
Zweitens kontrolliert das Parlament die Regierung nicht. Das direkteste Instrument der Rechenschaftspflicht ist die Interpellation an den Premierminister.
Während dieser Parlamentssitzung hat die Opposition elf Interviews mit dem Premierminister angefordert. Beides wurde nicht entwickelt, da der Premierminister sich weigert, über die Taten Rechenschaft abzulegen, die seine Unterschrift tragen. Keine von elf angeforderten Interpellationen.
Ohne parlamentarische Rechenschaftspflicht gibt es keinen Rechtsstaat, keine demokratischen Institutionen, die nach europäischen Maßstäben funktionieren, keine Integration in die Europäische Union.
Aber die parlamentarische Kontrolle ist nicht die einzige verfassungsmäßige Funktion, die geschwächt ist. Dasselbe geschah mit der Kontrollfunktion des Parlaments, insbesondere im europäischen Integrationsprozess.
Die Kommission für Europäische Integration fusionierte mit der Kommission für Außenpolitik und die Richtung kehrte zur Mehrheit zurück.
Damit verschwand der einzige institutionelle Mechanismus, der eine unabhängige parlamentarische Kontrolle des Verhandlungsprozesses und der Einbindung der Opposition gewährleistete.
Die gleiche Logik wurde auch für andere Kontrollinstrumente verfolgt.
Fünf Anträge der Opposition auf parlamentarische Untersuchungskommissionen wurden allesamt abgelehnt.
Anstatt zur Beschleunigung des Integrationsprozesses beizutragen, wird das Parlament durch sein Handeln zum Hindernis. Gestatten Sie mir, Sie auf die Entscheidung des Parlaments aufmerksam zu machen, die Immunität der stellvertretenden Premierministerin Belinda Balluku nicht aufzuheben, die von der SPAK wegen Ausschreibungsabsprachen, Korruption und Geldwäsche angeklagt wird. Der politische Schutz vor der Korruption hoher Beamter trägt nicht zur Integration bei, sondern erschwert sie.
Liebe Kolleginnen und Kollegen,
Der Prozess der europäischen Integration wird nicht nur an den verabschiedeten Gesetzen oder an den Kapiteln gemessen, die eröffnet, diskutiert und abgeschlossen werden.
Sie wird auch an der Art und Weise gemessen, wie demokratische Institutionen funktionieren.
Ein Parlament, das keine Initiativen ergreift, die Regierung nicht kontrolliert und keine Aufsicht ausübt, erfüllt nicht die Funktion, für die es gewählt wurde.
Wir können dieser Institution viele Namen geben: Exekutivsekretariat, Protokollbüro oder Staatsnotar.
Aber wir können es nicht Parlament im europäischen Sinne des Wortes nennen.
Zu Beginn meiner Rede habe ich meine Überzeugung zum Ausdruck gebracht, dass die Art und Weise, wie ein Parlament arbeitet, die Qualität der Demokratie bestimmt. Gerade deshalb braucht Albanien nicht nur mehr offene Kapitel. Es besteht Bedarf an einem Parlament, das seine verfassungsmäßigen Funktionen vollständig wahrnimmt. Was im Integrationsprozess eine Rolle spielt. Denn nur dann wird der Integrationsprozess nicht nur schneller, sondern auch zuverlässiger.
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