An dem Tag, an dem seit den letzten Parlamentswahlen vier Monate vergangen sind, wurde bestätigt, dass im Kosovo erneut Wahlen stattfinden werden.
Eine schnelle Rückkehr an die Wahlurne, nicht als Ergebnis einer politischen Entscheidung, sondern als Folge einer Krise, die die politischen Entscheidungsträger nicht lösen konnten.
„Das ist ihre Unreife, sowohl gegenüber dem Staat als auch gegenüber dem Sturm der Entwicklungen, der über die Welt hinweggefegt ist“, beurteilt der Politologe Ilir Deda für Radio Free Europe.
Spätestens am 7. Juni werden die Bürger des Kosovo erneut zu Parlamentswahlen antreten, zum dritten Mal in 16 Monaten.
Dieser Prozess wurde am 28. April, nur vier Monate nach der Wahl vom 28. Dezember, unausweichlich, als es den Abgeordneten nicht gelang, einen Präsidenten zu wählen, was automatisch die verfassungsmäßige Frist auslöste, die das Land dazu bringt, innerhalb von 45 Tagen Wahlen abzuhalten.
Die Regierungspartei Vetëvendosje-Bewegung warf der Opposition vor, die Sitzungen absichtlich zu boykottieren, während die Oppositionsparteien der Regierung mangelnde Zusammenarbeit und den Versuch vorwarfen, die Macht in einer Hand zu konzentrieren.
„Der Kosovo muss eine neue Opposition haben, um einen neuen Präsidenten zu haben. Die Opposition ist alt. Diese Opposition kann ein neues Gesicht zeigen, aber ihr Handwerk und ihr Charakter sind alt, also befindet sie sich im freien Fall“, erklärte Premierminister Albin Kurti, gleichzeitig Vorsitzender der LVV, in der letzten Sitzung der zehnten Wahlperiode.
Die beiden größten Oppositionsparteien PDK und LDK begrüßten die Neuwahlen, obwohl sie nach Angaben des LDK-Vorsitzenden von der Regierung aufgezwungen worden seien, die mit einer Mehrheit von 51 Prozent politische „Unterwerfung“ forderte.
„Jetzt ist die Zeit für die Vereinigung der guten Menschen dieses Landes, die ein normales Kosovo wollen, ohne Drama, ohne Propaganda …“, schrieb Lumir Abdixhiku auf Facebook.
Eine wiederkehrende Krise, keine neue Episode
Diese Situation ist für Kosovo nicht neu.
Ein ähnliches Szenario wiederholte sich unmittelbar nach den Wahlen vom 9. Februar 2025, als die Versammlung monatelang verfassungswidrig blieb und am Ende die Regierungsbildung scheiterte.
Schon damals wurde die Verantwortung zwischen den Parteien geteilt und die Anschuldigungen von einer zur anderen abgewälzt.
Für Deda ist die Situation keine isolierte Episode mehr, sondern ein Muster, das Gestalt annimmt.
Er warnt davor, dass sich Kosovo einem ähnlichen Szenario nähert wie Bulgarien, das in den letzten fünf Jahren sieben aufeinanderfolgende Wahlzyklen durchgemacht hat, ohne dass es zu institutioneller Stabilität gekommen wäre.
„Es war nicht zu erwarten, dass wir nach den Wahlen vom 28. Dezember, als die Vetëvendosje-Bewegung 51 Prozent der Stimmen erhielt, in diese Situation kommen würden“, sagt er.
Seiner Analyse zufolge liegt das Problem nicht im politischen System, sondern in der Art und Weise, wie es genutzt wird.
Der Kosovo, sagt Deda, verfüge über einen fortschrittlichen institutionellen Rahmen, aber er werde zu einem Instrument des Konflikts, anstatt als Basis für Stabilität zu dienen.
Er schreibt die Hauptverantwortung der größten Partei zu, die, wie er sagt, echte Chancen hatte, institutionelle Stabilität aufzubauen.
Momente aus der Marathonsitzung zur Wahl des Präsidenten
Deda ist der Ansicht, dass diese Krise leicht vermeidbar war.
„Die Parteien konnten darüber diskutieren, welchen Präsidenten sie wollen: eine Figur, die seit den 90er Jahren politisch aktiv ist und die Reise und den Staatsaufbau des Kosovo widerspiegelt; eine mit der UCK verbundene Figur als Gegenreaktion auf den Prozess in Den Haag; oder eine Figur, die in die Zukunft blickt“, sagt Deda.
Vielmehr habe sich die Debatte seiner Meinung nach zu einem politischen Spiel entwickelt, um mit dem Finger auf die Schuldigen zu zeigen und „ein Alibi zu erfinden“, um sich der Verantwortung zu entziehen.
Deda warnt davor, dass das Kosovo auf diesem Weg Gefahr läuft, von wichtigen globalen Entwicklungen ausgeschlossen zu werden, während die Wahrnehmung des Kosovo als fragiler Staat langfristige Folgen haben könnte – sowohl im Verhältnis zu internationalen Partnern als auch für das Vertrauen der Bürger.
„Ich hoffe nur, dass es nach den Neuwahlen zu einer Reifung der Politik und einer Stärkung der Konsenskultur kommt“, sagt Deda.
Andernfalls könnte der Wahlzyklus seiner Meinung nach nicht enden.
Zwischen Legitimität und „verschwendete Zeit“
Radio Free Europe bat das US-Außenministerium und die Europäische Union um einen Kommentar zum Versäumnis des Kosovo, einen Präsidenten zu wählen und Neuwahlen abzuhalten, sowie zu den Folgen, die dies für die politische Stabilität des Landes haben könnte, erhielt jedoch bis zur Veröffentlichung dieses Artikels keine Antwort.
Toby Vogel, Analyst beim Rat für die Demokratisierung der Politik in Brüssel, sagt, vorgezogene Wahlen könnten als „verschwendete Zeit“ angesehen werden, da sie wahrscheinlich zu einem ähnlichen politischen Ergebnis wie die vorherigen führen würden.
Er betont jedoch, dass dies ein in der Verfassung vorgesehener Prozess sei, der also sowohl legitim als auch demokratisch sei.
„Als echte demokratische Regierung befolgen die Kurti-Regierung und andere Behörden, das Parlament usw. das verfassungsmäßige Verfahren“, sagte Vogel für Radio Free Europe.
Aus europäischer Sicht zeigt er, dass die EU und einige Mitgliedstaaten nicht den politischen Willen zeigen, den Kosovo im Integrationsprozess voranzubringen, und sich hinter dem Narrativ der „inneren Instabilität“ verstecken.
„Selbst als Kosovo unter Premierminister Kurti eine beispiellose innere Stabilität genoss, machte die EU weder im Dialog mit Serbien noch im Beitrittsprozess Fortschritte – was zeigt, dass das Narrativ der Instabilität eine haltlose Ausrede ist, die den Mangel an politischem Willen in Brüssel und in wichtigen Mitgliedsstaaten verbirgt“, fügt Vogel hinzu.
Kosten jenseits der Politik
Die Krise im Kosovo beschränkt sich nicht nur auf die Politik. Es wirkt sich auch direkt auf das Tempo der staatlichen Entscheidungsfindung aus.
Laut Naim Jakaj vom Kosovo Institute for Justice ist die erste Konsequenz die Lähmung des Gesetzgebungsprozesses. Ohne ein funktionsfähiges Parlament werden keine neuen Gesetze verabschiedet und wichtige Reformen, auch im Zusammenhang mit der Rechtsstaatlichkeit und der europäischen Integration, werden verlangsamt.
Ein weiteres Problem sei seiner Meinung nach die fehlende parlamentarische Kontrolle der Regierung – ein wesentliches Element eines demokratischen Systems.
Diese Situation, betont Jakaj, verringert das Maß an Rechenschaftspflicht und Transparenz bei der Entscheidungsfindung erheblich.
„Die amtierende Regierung hat ein begrenztes Mandat und kann keine langfristigen strategischen Entscheidungen treffen, wodurch das Land in einem Zustand institutioneller Stagnation zurückbleibt. Im Grunde entsteht ein institutionelles Vakuum, in dem der Staat nur minimal funktioniert, sich aber nicht weiterentwickelt“, sagt Jakaj für Radio Free Europe.
Er betont, dass sich das Fehlen einer Regierung mit vollem Mandat auch auf internationaler Ebene direkt widerspiegelt.
Ihm zufolge kann dies zu Verzögerungen bei wichtigen Prozessen führen, beispielsweise bei der Beantragung der Mitgliedschaft im Europarat oder der Erfüllung von Verpflichtungen im Rahmen des Wachstumsplans der Europäischen Union.
Gesetzentwurf zur Wahlfinanzierung
Und über die politische und rechtliche Dimension hinaus bringt die Krise auch eine zusätzliche Belastung mit sich – die finanzielle –, denn jeder neue Wahlprozess bedeutet neue Ausgaben für den Staatshaushalt.
Der Sprecher der Zentralen Wahlkommission (CEC), Valmir Elezi, erklärt gegenüber Radio Free Europe, dass 2026 kein Wahljahr sei und daher im Jahreshaushalt der Institution keine Mittel für vorgezogene Wahlen vorgesehen seien.
Unter solchen Umständen ist die KEK gezwungen, sich mit der Bitte um Mittel an die Regierung des Kosovo zu wenden, um die Kosten für die Organisation des Prozesses zu decken.
Als Vergleich nennt Elezi die letzten Wahlen vom 28. Dezember, für die ein Budget von 11,5 Millionen Euro geplant war, während die tatsächlichen Ausgaben nach noch unvollständigen Angaben etwa 7 Millionen Euro erreichten.
Bei diesen Wahlen hatten über 2 Millionen Bürger des Kosovo innerhalb und außerhalb des Landes das Wahlrecht – eine Zahl, die bei den nächsten Wahlen voraussichtlich ähnlich bleiben wird.
Die Wahlbeteiligung lag bei rund 45 Prozent, ein solches Niveau ist jedoch nicht garantiert, da, wie Jakaj sagt, häufige Wahlen zu „Müdigkeit“ bei den Wählern führen.
Im Gegensatz zu ihm sieht Deda den Fokus anderswo: nicht auf dem Rückgang der Beteiligung, sondern auf der Art und Weise, wie die Bürger die politische Situation selbst lesen und beurteilen.
„Der Test der Wahlen ist die Reife der Menschen im Kosovo – ob die Bürger des Kosovo ein solches Verhalten der Parteien bestrafen oder gutheißen“, schließt Deda./rel
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